Решение по делу № 5-238/2018 от 15.03.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 марта 2018 года                                                                                      г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области Эльберг Т.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном           ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

МУП «Чистый Поселок», зарегистрированного по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Стройкерамика, ул. Пионерская, 2А,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> на судебный участок № 130 Волжского судебного района Самарской области поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Чистый Поселок».

Ознакомившись с данным протоколом и представленными с ним документами, суд приходит к выводу о том, что они подлежат возвращению в Государственную жилищную инспекцию Самарской области по следующим основаниям.

Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован положениями ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Чистый Поселок», составленный государственным жилищным инспектором <ФИО1> не содержит указания на реквизиты предписания (дата, номер), в  связи с неисполнением которого юридическое лицо привлекается к ответственности, срок его исполнения. Таким образом, протокол не содержит описания события административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> указана дата совершения правонарушения - <ДАТА5>, при этом предписания со сроком исполнения до <ДАТА6> материал не содержит.

Права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании ст. 28.2 КоАП РФ могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности, выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица.

Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Чистый поселок» составлен с участием представителя юридического лица <ФИО2> Однако, в представленном Государственной жилищной инспекцией Самарской области материале доверенность на имя <ФИО2>, выданная МУП «Чистый поселок» отсутствует, реквизиты доверенности в соответствующих графах протокола об административном правонарушении также не указаны. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении также получено <ФИО2>, чьи полномочия не подтверждены. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вручение МУП «Чистый Поселок» уведомления (вызова) законного представителя юридического лица о необходимости явки <ДАТА7> в Государственную жилищную инспекцию Самарской области для составлении протокола об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных  КоАП РФ, носят существенных характер и не могут быть восполнены в судебном процессе.

            В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд, в том числе, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношенииМУП «Чистый Поселок» в Государственную жилищную инспекцию Самарской области для устранения указанных недостатков.

Мировой судья                                                                                           Т.А. Эльберг