Решение по делу № 5-369/2019 от 20.09.2019

Дело № 5-369/2019

УИД: 66MS0027-01-2019-000233-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 10 Кировского судебного района Лепихина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Товарищества собственников жилья «Рассветная 9а», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Рассветная 9а» (далее по тесту ТСЖ «Рассветная 9а») в срок до 01 августа 2019 года не выполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании защитники юридического лица Деордиева Н.Г, Фирстова О.А. пояснили, что с составленным протоколом об административном правонарушении не согласны, поскольку ТСЖ были предприняты все меры для его исполнения. В целях исполнения выданного предписания в декабре 2018 года проведены организационные мероприятия по очищению поэтажных мест общего пользования от различных вещей, предметов и мусора жильцов, на стенде размещена информация о запрете складирования мусора и отходов на этажах. В ходе проверки должностным лицом произведен обход только двух этажей, на которых выявлены велосипеды. Данный инвентарь был размещен жильцами временно, что подтверждается объяснениями <ФИО1> <ФИО2> С целью контроля исполнения данного пункта предписания Фирстовой О.А. дважды в день делается обход дома. В августе 2018 года в помещении электрощитовой шел ремонт, установка системы видеонаблюдения. Поэтому выявленные в ходе проверки коробки были необходимы для проведения указанных работ, сразу же после окончания работ, они были удалены. Вопрос о строительстве твердого покрытия для проезда пожарной техники по территории двора был вынесен на повестку общего собрания собственников, заложен в финансовый план 2019 года, проводился в июле-августе 2019 года. После проведения собрания и сбора денежных средств будет произведено строительство сквозного проезда. Стоянка автотранспорта в настоящее время используется с учетом противопожарного расстояния между зданием и стоянкой - территория является огороженной. Демонтаж и переустановка радиаторов отопления на эвакуационной лестнице для исполнения требований по их размещению. На плоскости стен выше 2,2 м включен в план капитального ремонта дома 2019 года. ТСЖ «Рассветная 9а» является коммерческой организацией, не имеет прибыли от своей деятельности, существует только за счет средств жильцов по установленному тарифу на содержание и эксплуатацию жилого фонда. В данный тариф входят минимальные затраты по обеспечению сохранности и эксплуатации жилого дома, утвержденным муниципальным органом г. Екатеринбурга. При получении предписания в декабре 2018 года правление ТСЖ осуществляло финансовую деятельность в связи с утвержденной общим собранием сметой 2018 года. В связи с тем, что исполнение предписания предполагало существенные финансовые затраты, было принято решение о включении их в новый финансовый план на 2019 год. Кроме того, проведение общего собрания собственников ТСЖ - финансово затратный и длительный процесс, проводится один раз в год по всем вопросам текущей деятельности. Все вопросы по предписанию были включены в повестку общего собрания собственников в июле 2019 года. В целях исполнения предписания ТСЖ заключены договоры подряда на выполнение работ по переносу трубопровода отопления на незадымляемой лестнице и строительство твердого дорожного покрытия на внутридворовой территории. Также обращают внимание, что дом при отсутствии подъездных путей с двух сторон дома, с размещением радиаторов отопления на высоте с нарушением существующих норм был сдан застройщиком ЗАО «Атомстройкомплекс». Просят применить положения ч. 3.2 ст.4.1, ст. 4.1.1, ст. 2.9 КоАП РФ либо прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в действиях юридического лица отсутствует вина.

Должностное лицо, выявившее административное правонарушение, в судебное заседание не явилось, предоставило письменные пояснения, в которых указало, что на путях эвакуации, в поэтажных коридорах, холлах, ведущих на незадымляемую лестничную клетку, допущено хранение различных вещей и материалов (велосипеды, деревянная тумба, санки, детское автомобильное кресло, самокаты, мячи, автомобильная резина). На незадымляемой эвакуационной лестнице допущено размещение оборудования (радиаторы отопления), которые выступают из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. Данные факты свидетельствуют о том, что в случае возникновения пожара, не обеспечивается беспрепятственная эвакуация людей из здания. В помещении электрощитовой с декабря 2018 года по настоящее время допускается хранение горючих материалов (коробки, офисное кресло, строительный мусор). Электрощитовая является пожароопасным помещением, выгороженным противопожарными перегородками и дверьми с соответствующими пределами огнестойкости. Данное помещение необходимо использовать по прямому его назначению, а не под хранение строительного мусора и других материалов. Подъезд пожарных автомобилей не обеспечивается с двух продольных сторон здания, в связи с тем, что ширина проезда для пожарной техники к зданию, к одной из продольных сторон дома, составляет менее 6 метров, конструкция дорожной одежды пожарного проезда не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей (на проезде имеется мягкий грунт). Также должностным лицом представлены фотоматериалы.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору <НОМЕР> от 28 ноября 2018 года государственным инспектором города Екатеринбурга по пожарному надзору в период с 05 декабря 2018 года по 13 декабря 2018 года проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ТСЖ «Рассветная 9а», расположенного по адресу: <АДРЕС>

По результатам настоящей проверки ТСЖ «Рассветная 9а» 13 декабря 2018 года выдано предписание <НОМЕР> согласно которому предстояло выполнить ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

Данное предписание получено законным представителем юридического лица Булия П.Р. 13 декабря 2018 года.

Настоящее предписание выдано должностным лицом в пределах его полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, при проведении в период времени с 06 августа по 07 августа 2019 года внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения в срок пунктов 7, 8, 9, 10 и 12 законного предписания <НОМЕР> от 13 декабря 2018 года, а именно:

- на путях эвакуации (поэтажных коридорах) допущено размещение различных материалов, мусора и других предметов (п. 7);

- допущено хранение (в том числе временное) инвентаря и материалов на эвакуационных путях (п. 8);

- допущено размещение (складирование) горючих материалов в помещении электрощитовой (п 9);

- не обеспечено исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданию (подъезд пожарных автомобилей не обеспечен в двух продольных сторон здания, ширина проездов для пожарной техники к зданию должна составлять не менее 6 метров, конструкция дорожной одежды пожарного проезда для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей (имеется мягкий грунт)) (п. 10);

- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований по пожарной безопасности по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На незадымляемой эвакуационной лестнице допущено размещение оборудования (радиаторы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м (п. 12).

Данный факт подтверждается представленным актом проверки <НОМЕР> от 07 августа 2019 года и фотоматериалами.

Мировой судья полагает, что требования предписания <НОМЕР> от 13 декабря 2018 года носили законный характер и по своему содержанию являлись исполнимыми, однако, юридическим лицом при отсутствии к тому оснований в установленный срок не предприняты все необходимые меры для его исполнения.

Так в судебном заседании установлено, что ТСЖ «Рассветное 9а» было проведено годовое общее собрание собственников жилых помещений данного многоквартирного дома, на котором утвержден финансовый план на 2019 год. В данный план включены работы по исполнению требований п.п. 10, 12 предписания. Вместе с тем мировой судья полагает, что данных мер было недостаточно для исполнений выданного предписания, поскольку, получив данное предписание, юридическое лицо имело возможность провести внеочередное собрание собственников указанного многоквартирного дома, на котором довести до них сведения о выданном предписании, сроке его исполнении и принять соответствующее решение. Как следует из представленных в судебное заседание материалов, после проведения собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома (июль 2019 года) ТСЖ уже в сентябре 2019 года, то есть спустя два месяца после проведения такого собрания, были заключены договор подряда <НОМЕР> от 15 сентября 2019 года и <НОМЕР> от 18 сентября 2019 года для исполнения п.п. 10 и 12 предписания. Доводы должностного лица о том, что вышеуказанные пункты предписания на момент проверки юридическим лицом исполнены не были, подтверждаются представленным им фотоматериалом.

Требования п.п. 7 и 8 предписания, запрещающие размещение, хранение на путях эвакуации (поэтажных коридорах) различных материалов, мусора и других предметов, также являлись исполнимыми, однако, юридическим лицом исполнены не были. Как следует из материалов дела, а также представленных должностным лицом фотоматериалов на момент проверки на путях эвакуации, в поэтажных коридорах, холлах допущено хранение велосипедов, деревянной тумбы, санок, детского автомобильного кресла, самокатов, мячей, автомобильной резины. При осуществлении соответствующего контроля за исполнением данных пунктов предписания, юридическое лицо имело возможность установить, что предпринимаемые им меры к их исполнению (вывешивание объявления, поэтажный обход) являлись недостаточными. В данном случае юридическое лицо имело возможность самостоятельно выдать предписание либо обратиться в суд с исковыми заявлениями о понуждении собственников квартир к совершению определенных действий, в том числе и направленных на установление запрета к размещению на путях эвакуации инвентаря и других предметов.

Оценивая доводы защитников о том, что в электрощитовой на момент проверки производился ремонт, в связи с чем там находились необходимые для этого коробки, мировой судья также полагает их несостоятельными, поскольку как следует из представленных в материалы дела фотографий, в момент проверки в электрощитовой находились не только коробки, но и офисное кресло, строительный мусор, бутылки с батарейками. Мировой судья соглашается с выводами должностного лица о том, что помещение электрощитовой необходимо использовать строго по его целевому назначению, поскольку данное помещение является пожароопасным, выгороженным противопожарными перегородками и дверьми с соответствующими пределами огнестойкости. Хранение строительного мусора, иных материалов в данном помещении не допустимо.

Действия ТСЖ «Рассветная 9а» квалифицируются мировым судьей по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ТСЖ «Рассветная 9а» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Данное обстоятельство суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных  ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить ТСЖ «Рассветная 9а» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, и полагает, что именно такая мера наказания будет способствовать его исправлению и предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу ч. 2 данной нормы.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется в связи с отсутствием совокупности обстоятельств, позволяющих суду применить данную норму.

Основания для признания совершенного ТСЖ «Рассветная 9а» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. Невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в данном случае представляет повышенную опасность для жизни и здоровья жителей многоквартирного дома, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Рассветная, 9а» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через судью, его вынесшего.

Мировой судья                                                                                 Е.Ю. Лепихина

Разъяснить, что уплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 - дней со дня вступления постановления в законную силу с предоставлением подлинника квитанции на судебный участок № 10 Кировского судебного района по следующим реквизитам:

- получатель - УФК по Свердловской области (ГУ МЧС по Свердловской области),

- ИНН - 6672176609,

- КПП - 667101001,

- номер счета получателя платежа - 401 018 105 000 000 100 10 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург,

- БИК - 046577001,

- УИН - 0,

- ОКТМО 65 701 000,

- КБК - 177 116 070 000 16000 140,

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 08 августа 2019 года.

Срок предъявления постановления к исполнению в части штрафа в соответствие с п.7 ст. 21 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» два года со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление вступило в законную силу «___»______________ 201___ года.

Постановление направлено для исполнения «___»______________ 201__ года.

Штраф по состоянию на «__» _____________ 20___ года оплачен

Мировой судья