Решение по делу № 5-333/2021 от 30.08.2021

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30 августа 2021 года г. Волжский И.о. мирового судьи судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области мировой судья судебного участка № 64 судебного района города Волжского Волгоградской (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22) Филипенко Светлана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 09 августа 2021 года, в отношении: МЕШКОВА НИКОЛАЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА, <ДАТА3> рождения, уроженца города <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, работающего директором общества с ограниченной ответственностью «НТОРГ», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности ранее в материалах дела не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Мешков Н.В., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «НТОРГ» (сокращенное наименование - ООО «НТОРГ»), зарегистрированного по адресу: 404102, Волгоградская область, город Волжский, проспект <АДРЕС> не выполнил в установленный законом срок законное предписание ИФНС России по г. <АДРЕС> области <НОМЕР> от 03 июня 2021 года о предоставлении в срок до 05 июля 2021 года сведений, входящих в состав государственного реестра, об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица-иного органа), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Мешков Н.В. на рассмотрение дела не явился, о слушании дела извещен, уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела. Судебная повестка на имя Мешкова Н.В. возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Мешкова Н.В., по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях Мешкова Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В соответствии с п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации. Согласно пп. 4, 5, 6 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. Документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) действуют в рамках предоставленных им полномочий. В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяетсяна основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела установлено, что ООО «НТОРГ» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА10> года; местом нахождения ООО «НТОРГ» указан адрес: 404102, <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, а его директором является <ФИО1>

<ДАТА11> старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. <АДРЕС> области <ФИО2>, с участием понятых, был проведен осмотр объекта недвижимости по месту государственной регистрации юридического лица ООО «НТОРГ» по адресу: 404102, <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, в ходе которого было установлено, что по указанному адресу находится многоквартирный жилой дом, под <НОМЕР> расположена жилая квартира; информация о нахождении «НТОРГ» по заявленному адресу отсутствует.

В этой связи, заместителем начальника ИФНС России по г. <АДРЕС> области <ДАТА4> руководителю ООО «НТОРГ» <ФИО1> было вынесено законное предписание <НОМЕР> о необходимости в срок до <ДАТА5> представить в адрес ИФНС России по г. <АДРЕС> подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме <НОМЕР>. Указанное предписание было направлено по месту регистрации юридического лица, а также по месту жительства директора ООО ««НТОРГ» <ФИО1>

Однако, по состоянию на <ДАТА12> соответствующее заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений от <ФИО1>, являющегося директором ООО «НТОРГ», в ИФНС России по г. <АДРЕС> области не поступало, в связи с чем, <ДАТА12> в отношении <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.  

Вышеуказанные обстоятельства и виновность <ФИО1> в совершении вмененного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно:

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА12>, согласно которой с <ДАТА10> года директором ООО «НТОРГ» является <ФИО1>;

- копией протокола осмотра объекта недвижимости главного государственного налогового инспектора ИФНС России по г. <АДРЕС> области от <ДАТА11>;

- копией законного предписания ИФНС России по г. <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> о необходимости предоставления ООО «НТОРГ»  в срок до <ДАТА5> в ИФНС России по г. <АДРЕС> области заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений, касающихся адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица;

- копиями списков внутренних почтовых отправлений <НОМЕР> от <ДАТА15> года;

- отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами <НОМЕР> с сайта «Почта России»;

- копией извещения <НОМЕР> от <ДАТА5> о вызове руководителя ООО «НТОРГ» в ИФНС России по г. <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении, направленного по месту регистрации юридического лица, а также по месту жительства руководителя ООО «НТОРГ».

- копиями списков внутренних почтовых отправлений <НОМЕР> от <ДАТА16> года;

- отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами <НОМЕР> с сайта «Ваша курьерская служба»;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому <ФИО1>, являясь руководителем ООО «НТОРГ», расположенного по адресу: 404102, <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, не выполнил в установленный законом срок до <ДАТА5> законное предписание ИФНС России по г. <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- копией сопроводительного письма <НОМЕР> от <ДАТА18> о направлении руководителю ООО «НТОРГ» <ФИО1> протокола об административном правонарушении;

- копией списка внутренних почтовых отправлений <НОМЕР> ВДВ от <ДАТА19> и другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, их относимость и допустимость сомнений не вызывает. Совокупность данных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Невыполнение <ФИО3>, как директором ООО «НТОРГ», законного предписания должностного лица ИФНС России по г. <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у Мешкова Н.В. объективных препятствий к исполнению законного предписания ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в установленный срок до 05 июля 2021 года, в материалах дела отсутствуют. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, наличие в действиях должностного лица - директора ООО «НТОРГ» Мешкова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать доказанным. Оснований для освобождения Мешкова Н.В. от административной ответственности, либо для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Мешкова Н.В., мировым судьей не установлено. Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Мешкову Н.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, для должностных лиц. Полагаю, что, исходя из конкретных обстоятельств дела, данный вид административного наказания и размер административного штрафа соответствует совершенному Мешковым Н.В. административному правонарушению, является соразмерным и справедливым, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений и соответствует требованиям статьи 3.1 КоАП РФ. В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях П О С Т А Н О В И Л: Признать Мешкова Николая Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: расчетный счет № 40102810445370000021 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, ИНН 3445053806, КПП 346001001, БИК 011806101, ОКТМО 18710000, КБК 80311601193010005140, назначение платежа: административный штраф по постановлению №5-134-333/2021 от 30.08.2021 года, получатель: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), УИН 0355266600001100001692465. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.В.<ФИО4>