Решение от 01.06.2018 по делу № 5-102/2018 от 01.06.2018

Дело № 5-102/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Вешкайма                                                                                          01 июня 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области Мерзляков К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении:

главы администрации муниципального образования «<>» Бирюкова В.А.1, <2> рождения, уроженца <>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <> имеющего высшее образование, к ответственности за административные правонарушения, посягающие на права граждан, не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Вешкаймского района Ульяновской области 15 мая 2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «<>» Бирюкова В.А.1, который допустил нарушение установленного Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока рассмотрения обращения <>., поступившего и зарегистрированного 22 марта 2018 года, ответ на который был направлен заявителям в нарушение установленного статьёй 12 вышеуказанного Федерального закона 30-дневного срока - 23 апреля 2018 года. Кроме того, обращение фактически не рассмотрено, меры по восстановлению нарушенных прав приняты не были, в иные уполномоченные органы в соответствии с компетенцией оно не направлялось.

Старший помощник прокурора <> <БЕА2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по доводам, аналогичным приведённым в постановлении.

Бирюков В.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что письменный ответ на обращение <>. по вопросу слива нечистот, поступившего 22 марта 2018 года, был вручен заявителю с нарушением срока в 3 дня - то есть 23 апреля 2018 года, так как не могли найти заявительницу. <>. обращалась с жалобой на действия жильцов двухэтажного двенадцатиквартирного жилого дома в <>, которые сливают хозяйственно-фекальные сточные воды вблизи забора её земельного участка, прилегающего к жилому дому. От слива нечистот образовываются мусорные кучи, неприятный запах. Выезжал лично на данный участок местности, где видел следы слива нечистот под забор <>. О жалобе информировал в устной форме начальника управления муниципального имущества администрации МО «<>», так как многоквартирный дом находится в собственности МО «<>». По компетенции обращение в иные органы и организации не направлял.

Заслушав Бирюкова В.А., <БЕА2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. При этом государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании статьи 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, а в исключительных случаях срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней.

В соответствии с п.4.2 раздела 4 Инструкции по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в администрации муниципального образования «<>» <>, утверждённой распоряжением администрации муниципального образования «<>» от 23 января 2018 года № 10, обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в администрации муниципального образования «<>».

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, заключается в нарушении должностными лицами порядка рассмотрения обращений граждан.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ответ на обращение <>. по вопросу слива нечистот около её земельного участка, поступившее 22 марта 2018 года, был вручен заявителю 23 апреля 2018 года. В соответствии сч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Окончанием тридцатидневного срока рассмотрения обращения <>. является дата 21 апреля 2018 года, которая приходится на выходной, нерабочий день, в связи с чем, датой возможного направления ответа является следующий рабочий день - 23 апреля 2018 года. В данную дату и был вручен ответ заявителю.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит в действиях Бирюкова В.А. нарушений норм Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при направлении ответа на обращение <>., и исключает из объёма вменяемого Бирюкову В.А. административного правонарушения указание на нарушение данным должностным лицом срока направления письменного ответа <>.

Разрешая вопрос о нарушении Бирюковым В.А. требований закона при рассмотрении обращения <> суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что по факту обращения <>. в администрацию МО «<>» мер, направленных на восстановление прав, свобод и законных интересов заявителя не принято.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 476, определены органы, уполномоченные на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального образования «<>».

Вместе с тем, направление обращения <>. для разрешения в соответствии с компетенцией в вышеперечисленные уполномоченные органы Бирюковым В.А. не организовано. Самостоятельных мер, направленных на устранение нарушений прав <>. Бирюковым В.А. не принято.

Учитывая данные факты нарушения порядка рассмотрения обращения <>., суд приходит к выводу о наличии в действиях Бирюкова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 37 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Вина Бирюкова В.А. в совершении правонарушения объективно подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2018 года; заявлением <>.; ответом на обращение от 19 апреля 2018 года <> Инструкцией по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в администрации муниципального образования «<>» <>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность Бирюкова В.А. обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Учитывая, изложенное, суд считает возможным назначить Бирюкову В.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 29.6-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<>» <> ░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7325002229, ░░░ 732501001,  ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810100000010003, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░ 41511690010016000140, ░░░░░ 73701000.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░, 12.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░