Решение по делу № 5-308/2021 от 19.07.2021

Дело №5-128-308/2021 Определение О возвращении протокола об административном правонарушении город Михайловка Волгоградской области 19 июля 2021 года Мировой судья судебного участка № 36 Михайловского судебного района Волгоградской области Ковтун В.А., и.о. мирового судьи судебного участка №128 Михайловского судебного района Волгоградскойобласти,

           рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 19 июля 2021 в отношении Кривенко Ольги Юрьевны, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2021 г. в судебный участок № 128 Михайловского судебного района Волгоградской области поступил административный материал в отношении Кривенко О.Ю. всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  19.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении, и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

          В соответствии с ч. 1. ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) и не явились для его составления.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

        Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 28. 2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы дела должны содержать сведения об  извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о месте и времени вынесения постановления в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что лицо по данному адресу не проживает). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.

Протокол об административном правонарушении составлен 09.07.2021 года в отсутствии Кривенко О.Ю., каких-либо доказательство о надлежащем извещении лица, в отношении которого составлен протокол, суду не представлено.

Вышеперечисленный факт свидетельствует о существенном нарушении правил оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов и является препятствием для вынесения постановления мирового судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Неполнота представленных материалов дела не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, поэтому вышеуказанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.

       На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья,  

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Кривенко Ольги Юрьевны по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, для устранения недостатков.

Устранение недостатков должно быть произведено не позднее трех суток со дня поступления протокола об административном правонарушении и других материалов от мирового судьи, рассматривающего  дело об административном правонарушении.

После устранения недостатков все поступившие материалы (с внесенными изменениями и дополнениями) должны быть возвращены мировому судье судебного участка № 128 Михайловского судебного района Волгоградской области в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Мировой судья __________________ В.А.Ковтун