Решение по делу № 33-11777/2015 от 23.07.2015

Судья: Мельников В.А.                         Дело № 33-11777/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2015 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Шикуля Е.В.,

судей: Водяной В.Ю., Усенко Н.В.,

при секретаре: Лазаренко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко Н.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Управления образования г.Волгодонска

на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 10 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Волгодонска Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ СОШ №15, Управлению образования г.Волгодонска, Администрации г. Волгодонска (далее – городская администрация), сославшись на то, что в ходе прокурорской проверки были установлены факты нарушения федерального законодательства об образовании, о противодействии терроризму, выразившиеся в отсутствии ограждения по периметру земельного участка, на котором расположено МОУ СОШ №15 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.                            Прокурор просил обязать ответчиков установить ограждение по периметру земельного участка, на котором расположено вышеназванное учебное учреждение.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 10.03.2015 года требования удовлетворены: суд обязал ответчиков произвести указанные выше действия в срок до конца ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.                                Управление образования г.Волгодонска (далее – Управление образования) в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Апеллянт указывает на то, что при вынесении решения судом не учтено, что МОУ СОШ №15 является юридическим лицом, имеющим право самостоятельно выступать в суде в качестве стороны по гражданско-правовым спорам, кроме того, муниципальным заданием не предусмотрено выделение МОУ СОШ №15 средств на установку ограждения в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году. Более того, городской бюджет на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА год сформирован с дефицитом, в связи с чем бюджетные ассигнования на работы, которые суд обязал произвести, выделены не будут, на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА годы средства на мероприятия по обустройству ограждения также не запланированы, а потому решение будет неисполнимым. Помимо изложенного апеллянт обращает внимание на то, что судом при вынесении решения не учтено, что для исполнения решения необходимо изготовить проектно –сметную документацию и произвести ее экспертизу, внести изменения в план-график для размещения электронного аукциона на выполнение работ по устройству ограждения, провести электронный аукцион с заключением контракта, осуществить сами работы, что займет в общей сложности не менее восьми месяцев.

Представитель Управления образования г.Волгодонска по доверенности Майорова Т.М. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, просила решение суда изменить в части установленного судом срока для исполнения работ по обустройству ограждения -на конец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.

Старший прокурор отдела Ростовской областной прокуратуры Золотых В.В. в заседание суда апелляционной инстанции явился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.                        В отношении неявившихся и надлежащим образом извещенных представителей МОУ СОШ №15, городской администрации дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации.                                 Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам, установленным ст. 3271 ГПК Российской Федерации, приходит к следующему.            Разрешая дело, районный суд руководствовался п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЭ от 29.12.2012 года, по смыслу которой образовательная организация обязана при осуществлении своей деятельности создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся; положениями ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года N 189, согласно которым территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором; п. 7.1 ст. 14 и п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу которых участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения; ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3, в силу которой к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Районным судом установлено, что МОУ СОШ № 15 создано Постановлением главы г.Волгодонска Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года. Согласно Уставу МОУ СОШ № 15 целью деятельности данного учреждения является обеспечение реализации гарантированного государством права граждан на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. МОУ СОШ № 15 размещено на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Собственником земельного участка и здания, расположенного на нем является Муниципальное образование «АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН». Прокурорской проверкой г.Волгодонска установлено, что территория МОУ СОШ № 15 не имеет ограждения, что является нарушением прав учащихся и работников образовательного учреждения на охрану их жизни и здоровья, поскольку понижает степень его защиты от проявлений террористической угрозы. Данные факты ответчиками не оспаривались.                                При таких обстоятельствах районный суд справедливо возложил обязанность по ограждению пришкольной территории на само образовательное учреждение, его учредителя в лице городской администрации и ее отраслевого органа в лице Управления образования.                                                 Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено на основании правильной оценки представленной в дело совокупности доказательств при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене постановленного решения и не могут быть приняты во внимание.

     Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 10 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления образования г. Волгодонска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: