Решение по делу № 5-53/2016 от 28.01.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   О назначении   административного наказания    

28 января 2016 года                                                                                   г.о.  Тольятти

            Мировой судья судебного участка №117 Центрального судебного  района г. Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб.116,

рассмотрев материалы дела № 5-53/2016 об административном правонарушении в отношении должностного лица Рупп <ФИО1>,   <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>, 

                                                           У С Т А Н О В И Л:

            <ДАТА3> начальником отделения ОНД г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р. < АДРЕС> <ФИО2> в отношении должностного лица ФКУ ИК <НОМЕР> ГУФСИН по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении, выразившимся  в неисполнении  законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>     Предписание вручено начальнику ФКУ ИК <НОМЕР> ГУФСИН России по Самарской области Рупп Д.В.  <ДАТА5>  В ходе проведения   проверки исполнения вышеуказанного предписания, инспектором  отдела надзорной деятельности  г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. < АДРЕС> выявлено,  что предписание от <ДАТА6> должностным лицом  ФКУ ИК <НОМЕР> Рупп Д.В. в установленный срок (<ДАТА7>)  не выполнено. Бездействие  должностного лица  ФКУ ИК <НОМЕР> ГУФСИН России по Самарской области квалифицировано по ч.12 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Рупп Д.В. - <ФИО3>  пояснила, что   начальником отделения ОНД городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района < АДРЕС> - государственный инспектор городских округов Тольятги, Жигулевск и муниципального района < АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора т.о. Тольятти. Жигулевск и м.р. < АДРЕС> по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА8> <ДАТА9> составлен акт проверки <НОМЕР>. На основании акта вынесено предписание <НОМЕР>/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Сроки по устранению недостатков установлены до <ДАТА10>

На <ДАТА11> проделана следующая работа: заключен Государственный контракт на покупку и установку пожарного гидранта (исполнены    пункты    по    предписанию    п.   3-    при    отсутствии    естественных водоисточников на территории учреждения не предусмотрено устройство пожарных водоемов емкостью не менее 200м. куб., расположенных на расстоянии не менее 200 метров и п.5 - для целей наружного пожаротушения отсутствует наружный противопожарный водопровод). Акт испытания противопожарною водопровода (участка водопроводной сели) на водоотдачу от <ДАТА12> года; Заключен Государственный контракт на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (исполнен пункт по предписанию п. 2 - автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии). Акт о приемке в эксплуатацию средств пожарной, охранно-пожарной сигнализации и систем противопожарной защиты; В соответствии с Распоряжение Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> г. < АДРЕС> «Концепция развития уголовно - исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года». Приказа Минюста РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы вокруг ФКУ ИК-29 ГУФСИП России по Самарской области возведен шести метровый забор.

 Пункт  4 - на возвышении имеющегося пожарного водоема не оборудована площадка с установкой лафетного ствола по техническим причинам устранить не представляется возможным, о чем было сообщено письменно и.о. начальника отдела надзорной деятельности городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района < АДРЕС> (заместителю главного государственного инспектора городских округов Тольятти. Жигулевск и муниципального района < АДРЕС> по пожарному надзору) подполковнику внутренней службы В.II. Медведеву.(Исходящий 64/то/48/12-8295 от 22.12.2015 года); Устранение по предписанию п. 1- в лестничных клетках допускается размещение оборудования (батареи отопления) выступающие из плоскости стен на высоте не менее 2.2 метра. Акт ввода здания в эксплуатацию был подписан в 2001 году. Акт бы подписан всеми членами комиссии, в том числе органами пожарного надзора. Первый экземпляр акта находится в администрации Центрального района г.Тольятти и второй экземпляр акта находится в ФГБУ «ФКП Росреестр».

ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области относится к учреждениям, обеспечивающим безопасность государства, основным видом деятельности которого является исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы.  <ДАТА15> в результате проверки деятельности ФКУ ИК-29 ГУФСИП России по Самарской области сотрудниками ФСИН России были выявлены нарушения руководящих документов ФСИН Росси. регламентирующих пожарную безопасность, организацию отрядного хозяйства в учреждении, организацию ведомственного контроля со стороны должностных лип ГУФСИН России по Самарской области. По итогам проверки должностное лицо начальник учреждения ФКУ ИК-29 ГУФСИП России по Самарской области Рупп Д.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности, предупредить о неполном служебном соответствии.

На основании вышеизложенного работа по устранению недостатков проводилась в полном объеме,  в связи с чем полагает, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Рупп Д.В. подлежит прекращению. 

Выслушав представителя должностного лица ФКУ ИК <НОМЕР> ГУФСИН России по  Самарской области, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. 

В силу ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

          Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

          Под невыполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания либо несвоевременное исполнение предписания. Состав  правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, то есть наступления вредных последствий не требуется.

          Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА16> <НОМЕР>, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

          В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          Из материалов дела усматривается, что в период с <ДАТА17> по <ДАТА18>                                                                                                             проведена проверка  в отношении ФКУ «ИК <НОМЕР> ГУФСИН по Самарской области».  ( Акт проверки <НОМЕР>  от <ДАТА18>)  В ходе указанной проверки выявлено частичное невыполнение в установленный срок - до <ДАТА19>    законного предписания ОНД г.о.Тольятти, Жигулевска и м.р. < АДРЕС>  ГУ МЧС России по Самарской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6>,    согласно которому должностному лицу ФКУ «ИК <НОМЕР> ГУФСИН по Самарской области».    Рупп Д.В.  предписывалось устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно: не допускается размещать в лестничных клетках  оборудование. Выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц; обеспечить исправное состояние автоматической пожарной  сигнализации; предусмотреть устройство пожарных водоемов емкостью не менее 200м3, расположенных на расстоянии не менее 200 м друг от друга; оборудовать  площадку с установкой лафетного ствола на возвышении имеющегося пожарного водоёма; не предусмотрен наружный противопожарный водопровод для целей наружного пожаротушения.  В отношении Рупп Д.В.                       <ДАТА20> составлен протокол <НОМЕР> об административном нарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, по признаку невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 

Кроме того, из предписания <НОМЕР> по устранению нарушений  требований пожарной безопасности  от <ДАТА6> усматривается, что предложенные мероприятия являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.  При несогласии с предписанными мероприятиями физическому и юридическому  лицу предоставлено право в трехмесячный срок обжаловать предписание. Как явствует из материалов дела, указанное предписание получено должностным лицом   ФКУ «ИК <НОМЕР> ГУФСИН по Самарской области» Рупп Д.В.   <ДАТА6> Сведения об обжаловании   предписания, об обращении с ходатайство о продлении срока его исполнения в материалах дела отсутствуют, представителем Рупп Д.В. в судебное заседание  не представлены. Таким образом указанное предписание подлежало      надлежащему исполнению. 

          Изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица    ФКУ «ИК <НОМЕР> ГУФСИН по Самарской области» Рупп Д.В.             доказана, действия его  следует квалифицировать по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

          Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21 Постановления).

          В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

          При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

             Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность указанного должностного лица, а также влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

            Должностное лицо ФКУ «ИК <НОМЕР> ГУФСИН по Самарской области Рупп <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Центрального района г. Тольятти через судебный участок №117 Самарской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

 Реквизиты для уплаты штрафа: штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней, квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 117 Центрального судебного района г.Тольятти.

УФК по Самарской области (ГУ  МЧС России по Самарской области)

р/счет 40101810200000010001 Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ     БИК 043601001, ИНН 6315800812, КПП 631501001,

КБК 17711627000016000140   «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности)   ОКТМО 36740000

Мировой судья                                                                    Н.А.Кинева