Решение по делу № 4-373/2018 от 17.09.2018

№ 5-373/2018-3

УИД: 29MS0054-01-2018-000918-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 17 сентября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области Лоскутова Наталья Викторовна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Северодвинский Медиа Центр», ОГРН 1142932003202, ИНН 2902079524, зарегистрированного в качестве юридического лица 10 октября 2014 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО, находящегося по адресу: ул. Южная, д. 20, привлекавшегося  к административной ответственности:

- 20.11.2017 года по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северодвинский Медиа Центр» (далее - ООО «Северодвинский Медиа Центр», Общество), расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Южная, д. 20, нарушило установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно: в ходе трансляции телепрограммы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», распространяемой в эфире телеканала «Свой Регион» 13 марта 2018 года в 19.41 и 19.51 часов, после прерывания  программы рекламой знак информационной продукции не демонстрировался.

На рассмотрение дела законный представитель ООО «Северодвинский Медиа Центр» не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом. Представил суду письменные пояснения, в которых с составленным протоколом согласился, обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривал. Просил суд при назначении наказания учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, признание вины, добровольное предоставление информации в ходе проведения проверки, тяжелое финансовое положение общества, незначительность совершенного правонарушения.   

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Северодвинский Медиа Центр».

Вина ООО «Северодвинский Медиа Центр» в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждается следующими доказательствами.

ООО «Северодвинский Медиа Центр» является учредителем средства массовой информации телеканала «Свой Регион» на основании свидетельства о регистрации СМИ серия ЭЛ № ТУ 29 - 00611 выданного Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкого автономного округа 20 ноября 2017 года и осуществляет вещание указанного СМИ на территории Архангельской области в том числе в городе Северодвинске в соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания телеканала серия ТВ № 26117 от 10.12.2014, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ), устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе, требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ, под информационной продукцией понимается предназначенная для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с п.п 1, 4, 12 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации; информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе и участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст.6 Федерального закона № 436-ФЗ, сведения,   полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются у основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального Закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона с учетом классификации по возрасту (0+,6+,12+,18+).

Производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видео- обслуживании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ предусмотрено, что распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, предусмотренную ст. 5 вышеназванного закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Порядок демонстрации знака информационной продукции установлен Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17.08.2012 № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)», зарегистрированным в Минюсте России 26.11.2012 за № 25927. В соответствии с п.2 Порядка, основанием для размещения в телепрограмме, телепередаче знака
информационной продукции являются сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, осуществленной вещателем либо указанные в сопроводительных документах на информационную продукцию.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

В ходе трансляции телепрограммы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», распространяемой в эфире телеканала «Свой Регион» 13 марта 2018 года в 19.41 и 19.51 часов после прерывания программы рекламой, знак информационной продукции не демонстрировался, что подтверждается заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 04 июня 2018 года, записью эфира за 13 марта 2018 года, на которой зафиксировано, что при возобновлении трансляции программы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 19.41 и 19.51 часов 13 марта 2018 года, после прерывания ее рекламой, знак информационной продукции не демонстрировался.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о виновности ООО «Северодвинский Медиа Центр» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку обеспечение соблюдения правовых норм при осуществлении деятельности, связанной с распространением среди детей продукции средства массовой информации, является обязанностью общества, выполнение которой обеспечивается наличием у него ряда возможностей, и которое не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в указанной области.

При этом суд не усматривает предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения общества от административной ответственности, поскольку совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что в данном случае совершенное обществом деяние не может быть признано малозначительным, поскольку могло повлечь за собой негативные последствия для эмоционального и нравственного развития несовершеннолетних.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Северодвинский Медиа Центр» нарушило установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является согласие общества с протоколом об административном правонарушении, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, а также его тяжелое финансовое положение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение обществом однородного административного правонарушения.  

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначает ООО «Северодвинский Медиа Центр» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку санкция ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении юридических лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст. 3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Северодвинский Медиа Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

 Мировой судья                                                                                            Н.В. Лоскутова

Постановление вступило в законную силу «_____»_______________20____г.

                              Секретарь__________________________________

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: УФК по Архангельской области и НАО (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО)

ИНН/КПП 2901126362/290101001

Лицевой счет 04241А19150

Банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск

БИК 041117001

Р/с 40101810500000010003

Код ОКТМО 11701000

КБК 09611690040046000140

УИН 09600000000011478910

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области (ул. Пионерская, д. 12, каб. 32А), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа.

Срок предъявления к исполнению 2 года.