Решение по делу № 5-234/2016 от 06.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-234/16

Об ответственности за административное правонарушение

06 мая 2016 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Потапова Ю.В., 443051, г. Самара, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела №5- 234/15г. об административном правонарушениив отношении Закрытого акционерного общества «Алкоа СМЗ», юридический и фактический адрес: <АДРЕС>ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>,с участием представителя: <ФИО1>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> б/н от <ДАТА3>,    по ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         Входе проведения оперативно - розыскных мероприятий 14.04.2016 года закрытого акционерного общества «Алкоа СМЗ» по фактическому и юридическому адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веш,еств таблицы III Списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно: 1) нарушен п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - в период осуш.зстзления деятельности, связанной с оборотом «Димэксола», в состав которого входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ (метилэтилкетон в концентрации 80 % или более), за период с 2013 по 2015 год журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров ежегодно не заводились, соответственно операции, при которых изменяется количество прекурсоров, в специальный журнал не заносились. Поступление «Димэксола», в состав которого входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ (метилэтилкетон в концентрации 80 % или более), согласно данным бухгалтерского учета в указанные периоды осуществлялся. 2) В нарушение п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации -операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» записи в журналах регистрации операций, при которых меняется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, производятся в суммарном количестве использованных прекурсоров (метилэтилкетона) 1 раз в месяц, а не непосредственно после каждой операции. Закрытое акционерное общество «Алкоа СМЗ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом «Димэксола», в состав которого входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ (метилэтилкетон в концентрации 80 % или более). На момент проверки фактическое наличие «Димэксола», в состав которого вхоодит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ (метилэтилкетон в концентрации 80 % или более), в специальных помещениях для хранения составило: - цех № 15 (склад 1534) - 1980 кг (в таре производителя), журнал по учету метилэтилкетона начат 01.01.2016 года. - цех № 5502: остаток - 540 кг (в таре производителя), журнал по учету метилэтилкетона начат 01.01.2016 года. Записи в журналах регистрации операций, при которых изменяется количество перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, производятся в суммарном количестве использованных прекурсоров (метилэтилкетона) 1 раз в месяц, а не непосредственно после каждой операции. Ежедневный учет осуществляется в журнале учета выдачи материалов на линии лакирования и в журнале приготовления лакокрасочных материалов. На момент проверки расхождение фактического остатка с книжным составило + 20 кг. Излишки оприходованы по акту №1 от 14.04.2016 года. В журнале учета в графе 6 склад №1534 ответственным лицом<ФИО2> <ДАТА9> произведена ошибочная запись по приходному ордеру №134106 о приходе «Димэксола» в количестве 330 кг, который не подлежит учету, так как в состав данной партии «Димэксола» (партия №5) входит метилэтилкетон в концентрации 80 %, что подтверждается представленными производителем документами.

            Действия ЗАО «Алкоа СМЗ» квалифицированы по ст.6.16 ч. 3 КоАП РФ.

            В судебном заседании представитель ЗАО «Алкоа СМЗ»  по доверенности <ФИО1> вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что с нарушением согласен,  просил назначить минимальное наказание. В настоящее время все нарушения устранены, журнал с 19.04.2016г. заполняется ежедневно.

             Суд, заслушав представителя ЗАО «Алкоа СМЗ», исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

           В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

           В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.

          Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

         В соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

        Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

       В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N 419 (далее - Правила).

         Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил).

          Как предусмотрено пунктом 2 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, занесению в специальный журнал подлежат любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров.

         Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5 Правил).

          В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681, серная кислота в концентрации 45% и более, соляная кислота в концентрации 15% и более, уксусная кислота в концентрации 80% и более включены в Таблицу III Списка IV (прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля).

             Вина Закрытого акционерного общества «Алкоа СМЗ» подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- Актом исследования предметов и документов от 14.04.2015г. по адресу: <АДРЕС> которым выявлены нарушения;

- протоколом об административном правонарушении № 227 от 19.04.2016г., составленного в отношении ЗАО «Алкоа СМЗ» по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, данный протокол был получен генеральным директором  ЗАО «Алкоа СМЗ» <ФИО4> <ДАТА10>;

- постановлением № 03/2818 от 3.04.2016г. начальника У ФСКН России по Самарской области о проведении оперативно-розыскных мероприятий: обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, исследование предметов и документов, сбор образцов для сравнительного исследования, опрос, по фактическому и юридичскому адресу в отношении ЗАО «Алкоа СМЗ»;

- журналом регистрации операций, при которых изменяется количество перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ склад № 1534 ЗАО «Алкоа СМЗ» от 01.01.2016г.;

- журналом регистрации операций, при которых изменяется количество перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ склад № 5502 ЗАО «Алкоа СМЗ» от 01.01.2016г.;

- журналом приготовления лакокрасочных материалов начатым 05.11.2015г., окончен 10.04.2016г.;

- журналом учета выдачи материалов на линии лакирования ( с участка приготовления лаков);

- паспортом № 508/1 ЗАО «ЭКОС-1» от 23.03.2015г., паспортом № 2346/1 ЗАО «ЭКОС-1» от 28.10.2015г.;

- информационным письмом в ЗАО «АЛКОА СМЗ»  от АО «ЭКОС-1», которым они информируют, что двух опытных образца димексола, отобранных 01.03.2016г. , являются смесью двух продуктов, указанныхв паспортах, и не являются перекурсорами, так как содержание метилэтилкетона в них составляет 75% (менее 80 %);

- приказами № 181 а от 07.10.2014г. , № 614 от 01.06.2011г., № 558-НО от 06.06.2011г. (прокатное производство цех № 55) о назначении ответственных в связи с деятельностью, связаннойс оборотом перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- актами на списание МПЗ № 7646091 от 19.01.2016г, по использованию материалов для технологии;

- требование-накладная № 7984251-1534-5502 от 26.02.2016г., актом на списание МПЗ № 7986245 от 26.02.2016г, по использованию материалов для технологии;

- требование-накладная № 8346418-1534-5502 от 28.03.2016г., актом на списание МПЗ № 8348519 от 28.03.2016г,по использованию материалов для технологии;

- требование-накладная № 8596425-1534-5502 от 14.04.2016г.;

- справкой по данным бухгалтерского учета димексола на ЗАО «Алко СМЗ»  за 2013, 2014, 2015г.;

-  справкой по данным бухгалтерского учета димексола на ЗАО «Алко СМЗ»  за 2016г.;

- копии приходных документов за 2013,2014,2015, 2016 г. «Димексол»;

- актом № 1 от 14.04.2016г. в результате контрольного взвешивания димэксола на складе № 1534 выявлены излишки, которые оприходованы на баланс  ЗАО «Алко СМЗ»;

- актом обследования помещения ЗАО «Алко СМЗ» по фактическому и юридическому адресу от 14.04.2016г.;

- фототаблицей к акту обследования помещения ЗАО «Алко СМЗ» по фактическому и юридическому адресу от 14.04.2016г.;

- объяснением <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>,  <ФИО2> от 14.04.2016г. по факту нарушения.

  Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом всех исследованных обстоятельств дела, суд считает вину ЗАО «Алкоа СМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ полностью доказанной.

         Доказательства совершения ЗАО «Алкоа СМЗ»» административного правонарушения получены  в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми.

        Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ЗАО «Алкоа СМЗ»в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ.

         Санкция ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ  влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

         Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

       Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

        Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств  в соответствии со ст.  4.3. КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельством смягчающим административное наказание суд признает признание вины.

         При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения

            На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 6.16   КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

             Признать Закрытое акционерное общество «Алкоа СМЗ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей  без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

         УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области, л/с 04421727830), р/счет № 40101810200000010001, в Отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6316085530, КПП 631601001, ОКПО 15356180, ОКТМО 3670100, КБК 204 1 16 12000 01 6000 140.

            Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области.

Мотивированное постановление изготовлено 10.05.2016г.

Мировой судья                                                                                       Ю.В.Потапова