Решение по делу № 5-400/2017 от 14.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 августа 2017 года городской округ Тольятти Мировой судья судебного участка № 111 Центрального района г.Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., расположенный по адресу: г.о.Тольятти, ул.Белорусская, 16, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Премиум», УСТАНОВИЛ: 24 мая 2017 года в 15 час. 30 мин. ООО УК «Премиум», расположенное по адресу: г.о.Тольятти, Центральный район, ул…, осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 44 по ул… г.о.Тольятти с нарушением лицензионных требований, а именно, имея лицензию от 16.04.2015 г., допустило неисправность кровельного покрытия в районе расположения квартиры № 241 (вздутия, отслоения кровельного материала), нарушение герметичности кровельного покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными люками и другими выступающими над крышей устройствами. Законный представитель ООО УК «Премиум» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель ООО УК «Премиум» Лепешкина А.Ю. вину юридического лица в совершенном административном правонарушении не признала, пояснив, что проверка проведена ГЖИ Самарской области с нарушением действующего законодательства, действия ООО УК «Премиум» неправильно квалифицированы должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, т.к. выявленные в ходе проверки нарушения не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 КоАП РФ. Кроме того, пояснила, что в настоящее время ООО УК «Премиум» заключило договор с ИП Б.В. на ремонт кровли, срок выполнения работ установлен до 20.08.2017 г. Просит прекрать производство по делу. Вина ООО УК «Премиум» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, уведомлением-вызовом от 28.06.2017 г., актом проверки от 24.05.2017 г., копией предписания об устранении нарушений законодательства от 24.05.2017 г., копией распоряжения о проведении проверки, копией уведомления-вызова от 23.05.2017 г., копией сопроводительного письма от 14.04.2017 г., копией заявления жильца квартиры № 241 дома № 44 по ул… г.о.Тольятти. Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, не допущено. Оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья относит их к числу допустимых в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ. Согласно ст.12 ч.1 п.5 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Статья 14.1.3 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ст.8 ч.ч.1,2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110. В соответствии с п.3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ст.161 ч.2.3 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии со ст.162 ч.2 ЖК РФ По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу п.3 пп.а,б Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в т.ч. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ 13.08.2006 г. № 491. Пункт 10 указанных Правил устанавливает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в т.ч. о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме). Указанный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, в него включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов. В действиях ООО УК «Премиум» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Доводы представителя ООО УК «Премиум» о том, что действия юридического лица не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, мировой судья признает несостоятельными, поскольку оно основано не неверном толковании закона. Предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 КоАП Российской Федерации правонарушение относится к числу административных правонарушений в области охраны собственности (глава 7), в то время как часть 2 статьи 14.1.3 данного Кодекса обеспечивает охрану правоотношений в области предпринимательской деятельности (глава 14). Имея разный объект охраны, оспариваемые законоположения предусматривают административную ответственность за нарушения различных правовых актов. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Каких-либо документов, подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, мировому судье не представлено. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек. Оснований для освобождения ООО УК «Премиум» от административной отвественности по ст.2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью УК «Премиум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Центральный районный суд г.Тольятти через мирового судью судебного участка № 111 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней в любом отделении банка с перечислением суммы штрафа на расчетный счет: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекцич Самарской области) л/с 04422000280 р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 КБК 73011690040040000140 ИНН 6317038043 КПП 631501001 ОКТМО 36740000 Копию квитанции необходимо представить мировому судье. Мировой судья Кусакин И.Ю.