Решение по делу № 4-890/2015 от 28.10.2015

Протокол об адм. правонарушении

АП № 014133

Дело № 4-890/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2015 года                                                                                                                г. Шарья

Мировой судья судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области Смирнов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина

Елизаровой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Согласно материалов дела, 15 сентября 2015 года в 11 часов 40 мин. Елизарова А.В. на 1-ой платформе железнодорожного вокзала ст. Шарья Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул.Вокзальная, д.27В осуществляла реализацию продуктов (ягоды брусника). Продажу продуктов питания осуществляла у с/п 40 сообщением «Москва-Астана». Тем самым Елизарова А.В. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебное заседании Елизарова А.В. не явилась. Дело рассматривается без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 Елизарова А.В. была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Исследовав представленные материалы и оценив их, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1. КоАП РФ, в отношении Елизаровой А.В. подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С точки зрения состава административного правонарушения необходимо рассматривать его субъект, субъективную сторону, объект и объективную сторону. При этом объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.

Согласно  ч. 1 ст. 14.1.  КоАП РФ  административную ответственность влечет осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В качестве доказательства совершения Елизаровой А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, суду представлен протокол об административном правонарушении АП № 014133 от 15 сентября 2015 года (л.д. 2), в котором указано, что Елизарова А.В. 15 сентября 2015 года в 11 часов 40 мин. на 1-ой платформе железнодорожного вокзала ст. Шарья Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул.Вокзальная, д.27В, у скорого поезда 40 сообщением «Москва-Астана» осуществляла реализацию продуктов (ягоды брусника). Также представлены рапорт сотрудника ДОП на станции Шарья от 15 сентября 2015 года (л.д. 3), справка МИФНС России № 6 по Костромской области от 21 сентября 2015 года № 1471В (л.д. 7) о том, что в ЕГРИП не содержатся сведения о Елизаровой А.В. как об индивидуальном предпринимателе.

При решении вопроса о том, образуют ли действия Елизаровой А.В. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, суд исходит из того, что в ее действиях не содержится признаков предпринимательской деятельности, перечисленных в пункте 1 статьи 2 ГК РФ.

В силу названной нормы согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Представленные суду доказательства, имеющиеся в материалах дела, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях Елизаровой А.В. состава административного правонарушения, поскольку отдельный случай продажи брусники не свидетельствует о систематическом получении прибыли от реализации товаров. Из представленной справки председателя административной комиссии городского округа город Шарья от 24 сентября 2015 года № 1179/01-02 (л.д. 8) следует, что административные материалы в отношении Елизаровой А.В. ранее не рассматривались. Иных доказательств систематического получения Елизаровой А.В. прибыли от реализации товаров суду не представлено.    

В силу ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как указано в ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии, с п.13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судом, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Суд считает установленным, чтодоказательств совершения Елизаровой А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1. КоАП РФ, суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4. КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.9, 29.10  КоАП РФ мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Елизаровой <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1. КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                  С.А. Смирнов