Решение по делу № 2-103/2013 от 06.02.2013

Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2013 года г.АрхангельскМировой судья судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска Бузина Т.Ю.,

при секретаре Ляминой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданскоедело по иску Тихоновой <ОБЕЗЛИЧИНО> отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе <АДРЕС>, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Тихонова Т.С. обратилась к мировому судье с указанным иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе <АДРЕС> (далее - ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС>, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> (далее - ГУ -УПФ РФ в <АДРЕС>, сославшись на то, что она, являясь пенсионером по возрасту, в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжала на отдых в г.Минск (Беларусь). Стоимость расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно составила <ОБЕЗЛИЧИНО> Решением ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> от <ДАТА4> в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ей отказано по причине проведения отдыха за пределами Российской Федерации, в связи с чем просит взыскать с ответчиков вышеуказанную сумму понесённых им расходов.

Истец Тихонова Т.С. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, попросив рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Возражений по иску не представил.

Ответчик ГУ -УПФ РФ в <АДРЕС> о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. Возражений по иску не представил.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 г. утвержденыПравила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Также указанным Постановлением определен порядок выплаты компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.9 названных Правил, Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Однако компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющихся получателями трудовых пенсий, является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на компенсацию проезда не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно подп.«а» п.10 указанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

При этом в соответствии с п.7 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 года № 408н) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В судебном заседании установлено, что Тихонова Т.С., проживающая в <АДРЕС>, с 2006 года является получателем трудовой пенсии по старости. Выплата компенсации расходов на оплату проезда как пенсионеру в 2011 и 2012  годах истцу не производилась. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> Тихонова Т.С. выезжала на отдых в г.Минск (Беларусь).

Расходы Тихоновой Т.С. по проезду на территории Российской Федерации на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне скорого поезда отправлением <ДАТА2> по маршруту «Архангельск-Смоленск» составили <ОБЕЗЛИЧИНО> в плацкартном вагоне скорого поезда отправлением <ДАТА9> по маршруту «Смоленск-Архангельск» - <ОБЕЗЛИЧИНО>

Город Смоленск является крайней точкой проезда железнодорожным транспортом по маршруту «Архангельск - Минск (Беларусь) - Архангельск» на территории Российской Федерации.

Решением ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> от <ДАТА4> в выплате стоимости проезда железнодорожным транспортом Тихоновой Т.С. отказано в связи с тем, что её отдых проходил не на территории Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в исковом заявлении (л.д.4-5), проездных документах (л.д.6-9), справке Дирекции железнодорожных вокзалов Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» о стоимости проезда (л.д.10), решении ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д.11), пенсионном удостоверении и паспорте Тихоновой Т.С. (л.д.12, 13).

Кроме того, изложенные обстоятельства ответчиками по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнуты, иные обстоятельства истцом не доказаны.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, мировой судья пришёл к выводу, что истец Тихонова Т.С., являющаяся получателем трудовой пенсии по старости и проживающая в приравненной к районам Крайнего Севера местности, выезжавшая в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> на отдых в г.Минск (Беларусь), имеет право один раз в два года на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно вне зависимости от вида организации, формы и места проведения отдыха.

При этом размер компенсации расходов следует определять исходя из стоимости проезда к месту отдыха истца и обратно по территории Российской Федерации согласно справке о стоимости проезда, предоставленным Дирекцией железнодорожных вокзалов Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», в которой указана стоимость проезда за исключением стоимости услуги по предоставлению постельных принадлежностей.

При таких обстоятельствах расходы Тихоновой Т.С. на проезд к месту отдыха и обратно составляют 2 721 руб., тогда как истец просит взыскать стоимость проезда до г.Минска.

Факт пребывания Тихоновой Т.С. в г.Минске (Беларусь) с целью отдыха подтверждается письменными материалами дела, а, кроме того, ответчиками по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнут.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению частично.

При этом надлежащим ответчиком по делу является ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, поскольку ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС>, являясь его структурным подразделением, не имеет статуса юридического лица. В связи с чем в удовлетворении иска к ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> следует отказать.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета следует также взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска, в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л:

иск Тихоновой <ОБЕЗЛИЧИНО> государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> в пользу Тихоновой Татьяны Семеновны расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 2 721 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> в доход бюджета государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.

Тихоновой <ФИО2> иска к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе <АДРЕС>, а также в остальной части иска к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи апелляционной жалобы или представления через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов города Архангельска.

Мировой судья                                                                                                                       Т.Ю. Бузина