Решение по делу № 5-78/2021 от 06.04.2021

                                                                                           Дело № 5-130-78/2021

                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2021 года г.Палласовка

Волгоградская область

  Мировой судья судебного участка № 130 Волгоградской области Лик Н.В., адрес: ул. Береговая д. 77 г. Палласовка Волгоградская область, 404264,  с участием помощника  прокурора Палласовского района Волгоградской области Ромазовой Е.О., рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 24 марта 2021 года в отношении должностного лица - главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения  <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области

             БИРЮКОВА С.А, <ДАТА3> рождения, уроженца г<АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС> д. 22, п. <АДРЕС> район Волгоградская область, сведений о том, привлекался ли ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,   права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации  разъяснены,

        в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела

                                                    УСТАНОВИЛ:

          Мировому судье судебного участка № 130 Волгоградской области поступило постановление прокурора Палласовского района Волгоградской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения  Палласовского муниципального района Волгоградской области Бирюкова С.А. по ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Из постановления следует, что прокуратурой Палласовского района Волгоградской области проведена  проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения.

           В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-<НОМЕР>   «О государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система
жилищно-коммунального хозяйства  - единая федеральная
централизованная информационная система, функционирующая на основе
программных, технических средств и информационных технологий
обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение
использование информации о жилищном фонде, а также иной информации
связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

       Субъектами, размещающими информацию в системе, в том числе являются органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с <ДАТА5> размещать информацию в ГИС ЖКХ (ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ).

         Органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о разработанных муниципальных программах в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

       Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от
<ДАТА6>  «Об определении официального сайта государственной
информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www. dom. gosuslugi. ru.

        Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным приказом Приказом Минкомсвязи России, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

         Согласно п. 4 раздела 6 Приказа информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности подлежит размещению органами местного самоуправления не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений

Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что по информации, предусмотренной ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", п. 4 раздела 6 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Приказом Минкомсвязи и Минстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, на официальной сайте администрации размещено постановление <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении ведомственной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения на 2021-2023 годы», однако в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства данная информация не размещена.

Постановление <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении ведомственной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения на 2021-2023 гг.» размещено на сайте администрации <ДАТА8>.

Указанная программа разработана в рамках реализации положений Федерального закона от <ДАТА11> N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому органы местного самоуправления обязаны принимать и реализовывать муниципальные программы в анализируемой сфере. Данная программа имеет признаки муниципальной программы и разрабатывалась в качестве муниципальной в целях предусмотренных указанным выше законом.

Ответственный за размещение информации в системе ГИС ЖКХ в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области не назначен.

  Таким образом, в действиях главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Бирюкова С.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства органом местного самоуправления.      

         Должностное лицо привлекаемое к административной ответственности глава  Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Бирюков С.А. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

       Помощник  прокурора Палласовского района Волгоградской области Ромазова Е.О. при рассмотрении дела указала, что в действиях главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Бирюкова С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, просила привлечь Бирюкова С.А. к установленной законом ответственности и назначить наказание в рамках санкции данной статьи.

        Исследовав  письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

         Из диспозиции ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по указанной статье наступает за  неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Палласовского района Волгоградской области проведена  проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности Администрации Лиманного сельского поселения  <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, по результатам которой выявлены нарушения по не размещению информации в соответствии с законодательством РФ  в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. 2, п.16 ст. 7  Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"  жилищно-коммунального хозяйства  - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий
обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение
использование информации о жилищном фонде, а также иной информации
связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года  «Об определении официального сайта государственной
информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.dom.gosuslugi.ru.

        Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным приказом Приказом Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр от 29.02<ДАТА> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

        Согласно п.  4 раздела 6 Приказа информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения  энергетической эффективности подлежит  размещению органами местного самоуправления не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.    

            Согласно Акту проверки от 19 марта 2021 года установлено, что на официальной сайте администрации размещено постановление №100 от 30.12.2020 года «Об утверждении ведомственной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения на 2021-2023 годы», однако в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства данная информация не размещена.

Постановление <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении ведомственной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения на 2021-2023 гг.» размещено на сайте администрации <ДАТА8>.

            Поскольку ответственный за размещение информации в системе ГИС ЖКХ в Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области не назначен, в отношении должностного лица - Главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Бирюкова С.А. прокуратурой Палласовского района Волгоградской области  вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.2  ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.           

      С вышеуказанным постановлением от 19 марта 2021 года   должностное лицо - Глава Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Бирюков С.А. ознакомлена, указала, что с нарушением согласна.

         Исходя из изложенного, на основании собранных по делу доказательств,  в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит  к выводу о наличии в действиях Главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Бирюкова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного  административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение.

         Обстоятельств  смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

   Учитывая указанные обстоятельства, характер совершенного  административного правонарушения,  личность должностного лица, отсутствие обстоятельств  смягчающих и отягчающих административную ответственность, а так же принимая во внимание то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что должностное лицо Бирюков С.А. ранее привлекался к административной ответственности, судья считает  возможным назначить наказание  в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

 На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1ст.24.5, 29.9, 29.10,  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 

                                                ПОСТАНОВИЛ:

           Должностное лицо - Главу Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Бирюкова С.А признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 13.19.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №130 Волгоградской области.

         Мировой судья                                                                      Н.В. Лик