Решение по делу № 5-1032/2018 от 09.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                           г.о. Тольятти

ул. <АДРЕС>, д. 54

И.о. мирового судьи судебного участка  № 156 Ставропольского судебного района Самарской области, мировой судья судебного участка № 157 Ставропольскогосудебного района  <АДРЕС> области Чернякова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области Лапаева Алексея Викторовича, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> переулок, 3А, привлекаемого к административной ответственности по ст.5.59  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

 В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан в Администрации сельского поселения Ташелка прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области установлено, что должностным лицом - главой сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> нарушены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от <ДАТА3> <НОМЕР>.

В судебное заседание должностное лицо - глава сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области Лапаев А.В. не явился,  о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен телефонограммой. Указанные обстоятельства суд расценивает как надлежащее уведомление  Лапаева А.В.  и нежелание участвовать в рассмотрении дела, в связи, с чем полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без его участия.

 В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бульбова Е.Н.  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области Лапаева А.В.  поддержала, пояснила, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в связи с чем, просила суд привлечь Лапаева А.В. к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бульбову Е.Н., исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Лапаева А.В. правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно ст. 5.59 КоАП за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ст. 1 указанного Федерального закона, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно пп. 1, 4 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 9, 12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 15 Федерального закона от <ДАТА5> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  <ДАТА6> в администрацию сельского поселения <АДРЕС> поступило обращение <ФИО2> и других граждан по вопросу незаконного возведения объекта капитального строительства на территории с.п. <АДРЕС>, что подтверждается журналом входящей корреспонденции сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области была проведена проверки, в ходе которой установлено, что уведомление о переадресации обращения <ФИО2> администрацией сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области подготовлено <ДАТА7>, однако, не направлено фактически заявителю, что подтверждается объяснениями главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Лапаева А.В., а также подписью <ФИО2> о вручении ему уведомления от <ДАТА8>

Указанные обстоятельства, также подтверждаются показаниями должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области Лапаева А.В., данными в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ глава сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области Лапаев А.В.  является должностным лицом.

 Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА9>,  письменными объяснениями Лапаева А.В., копия жалобы <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, ответ на жалобу.

Выясненные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица- главы сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области Лапаева А.В.., административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, выраженное в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность при рассмотрении данного административного дела судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания Лапаеву А.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, установленного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - главу сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области Лапаева Алексея Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Прокуратуру <АДРЕС> района, Лапаеву А.В. 

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36640460, р/с 40101810200000010001, КБК 41511690050056000140, Банк: Отделения Самара, БИК <НОМЕР>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня получения или вручении копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                   /подпись/                                            Е.В.Чернякова

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья                                                                                                               Е.В.Чернякова