Решение по делу № 5-1812/2018 от 29.05.2018

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> края                                                                       18 июня 2018 года

ул. 40 лет Октября, 7А

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Елизовского судебного района <АДРЕС> края Ястребова Н.Н., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Елизовского судебного района <АДРЕС> края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул.40 лет Октября <АДРЕС>, каб.125, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Муниципального унитарного предприятия  «Никольская управляющая организация» (далее - МУП «НУО») юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

МУП «НУО» не выполнило в установленный срок законное  предписание  <НОМЕР>  от 10 ноября 2017 года об устранении нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выданное  должностным лицом Управления ФС по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> краю со сроком исполнения до 03 мая 2018 года.

           Представитель МУП «НУО» в судебном заседании не участвовало, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.    

           Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица МУП «НУО» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

           Протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от 22 мая 2018 года, согласно которому в судебном заседании установлено, что МУП «НУО»  допущено не выполнение в установленный срок законного  предписания  <НОМЕР>  от 10.11.2017 года об устранении нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выданное должностным лицом  Управления ФС по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> краю со сроком исполнения до 03.05.2018 года, что выразилось в следующем: - «сброс сточных вод в поверхностный водный объект осуществлять с соблюдением установленных правил водопользования: в части соблюдения нормативов допустимого сброса в поверхностный водный объект, утвержденных в установленном порядке; в части своевременного получения решения о предоставлении водного объекта в пользование». Проверка исполнения указанного предписания проводилась Управлением в период с 04 мая по 15 мая 2018 года на основании приказа <НОМЕР> от 28.04.2018. В ходе настоящей проверки Управлением осуществлялся сбор и анализ материалов, касающихся исполнения данного предписания. Постановлением Администрации Никольского сельского поселения (<НОМЕР> от <ДАТА9>) утверждена схема водоснабжения и водоотведения <АДРЕС>, согласно которой сточные воды   от   населения   и   предприятий   Никольского   сельского   поселения   сбрасываются   в  поверхностный    водный    объект    (Тихий    океан).    Обслуживание    сетей    канализации    и транспортировку сточных вод осуществляет МУП «НУО». В соответствии с ч.1 ст.44 Водного Кодекса РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> сброс сточных вод в водные объекты осуществляется в соответствии с соблюдением требований, предусмотренные Водным Кодексом и законодательством об охране окружающей среды. Использование поверхностного водного объекта (для сброса сточных вод) должно осуществляться на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (ч.2 ст. 11 Водного Кодекса РФ). Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 35 Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется б порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В <АДРЕС> крае выдачу решений о предоставлении водного объекта (Тихий океан) в пользование,     а    также     согласование    нормативов    допустимых    сбросов    веществ    е микроорганизмов в водный объект осуществляет Отдел водных ресурсов по <АДРЕС> краю Амурского БВУ. Согласно информации отдела водных ресурсов по <АДРЕС> краю Амурского БВУ (письме <НОМЕР> от 10.05.2018, вх. <НОМЕР> от 10.05.2018) юридическому лицу МУП «НУО» решение с предоставлении водного объекта в пользование не выдавалось; в государственном водном реестре не регистрировалось. Соответственно, нормативы допустимого сброса МУП «НУО», не » являющемуся водопользователем, не утверждались. (л.д. 32-33).

       Актом  проверки № 3422/18-9 от 15.05.2018 года, из которого следует в судебном заседании установлено, что  МУП «НУО»  предписание <НОМЕР>  от 10.11.2017 года  об устранении нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды со  сроком исполнения до 03.05.2018 года  не исполнено (л.д.1-4);

        Приказом  <НОМЕР> от 28.04.2018 года Управления ФС по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> краю о проведении  внеплановой документарной проверки МУП «НУО» (л.д.13-15);

       Предписанием  <НОМЕР>  от 10.11.2047 года, согласно которому в судебном заседании установлено, что МУП «НУО», обязано в срок  до 03.05.2018 года устранить нарушения законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды - сброс сточных вод в поверхностный водный объект осуществлять с соблюдением установленных правил водопользования: в части соблюдения нормативов допустимого сброса в поверхностный водный объект, утвержденных в установленном порядке; в части своевременного получения решения о предоставлении водного объекта в пользование. Данное предписание   не обжаловано, оно не признано в установленном законом порядке недействительным (л.д. 22).

        Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «НУО» зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район улица 50 лет Октября дом 24 (л.д. 23-26).

         Согласно сообщению Отдела водных ресурсов по <АДРЕС> краю Амурское бассейновое водное Управление от 10.05.2018 года, юридическому лицу МУП «НУО» решение с предоставлении водного объекта в пользование не выдавалось; в государственном водном реестре не регистрировалось. Соответственно, нормативы допустимого сброса МУП «НУО», не » являющемуся водопользователем, не утверждались (л.д. 28).

         В соответствии с ч.1 ст.44 Водного Кодекса РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> сброс сточных вод в водные объекты осуществляется в соответствии с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством об охране окружающей среды.

Использование поверхностного водного объекта (для сброса сточных вод) осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (ч.2 ст. 11 Водного Кодекса РФ).

      Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 35 Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

       В <АДРЕС> крае выдачу решений о предоставлении водного объекта (Тихий океан) в пользование, а также согласование нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект осуществляет Отдел водных ресурсов по <АДРЕС> краю Амурского БВУ.       

       В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <НОМЕР> в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законам.

        В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что юридическим  лицом МУП «НУО» было допущено нарушение правил и норм, которые являются обязательными, должностное лицо было вправе и обязано выдать предписание об устранении указанных нарушений, соответственно, выданное предписание является законным.  

         Оценив приведённые, согласующиеся между собой доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности юридического лица МУП «НУО» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

         Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

          Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое  положение юридического лиц, а также отсутствие смягчающего и отягчающего административную ответственность  обстоятельств, и приходит к выводу о возможности определить МУП «НУО» наказание в пределах санкции 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                                                      постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие  «Никольская управляющая организация»  ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,КПП <НОМЕР>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе административного штрафа:

УФК по <АДРЕС> краю  (Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> краю) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, р\сч 4010181010000001001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю код бюджетной классификации 04811607000016000140, ОКТМО 30601401.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти суток со срока указанного, в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. 

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить мировому судье вынесшему постановление.

          Копию настоящего постановления направить МУП «НУО» и в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для сведения.

           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края  в течение десяти суток со дня вручения или получения  копии постановления.

Мировой судья подпись                                   Н.Н. Ястребова

Копия верна:

Мировой судья                                                                                                       Н.Н. Ястребова