Решение по делу № 2-124/2019 (2-823/2018;) ~ М-767/2018 от 03.12.2018

К делу № 2-124/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская

Краснодарский край                                                                                      23 января 2019 года

         Калининский районный суд в составе:

Председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Милёвой Е.А.,

с участием ст.помощника прокурора Калининского района Власенко А.Б.,

представителя ответчика ОАО «Союз-М» по доверенности – Миронова В.М.,

представителя заинтересованного лица УСЗН в Калининском районе по доверенности Вельможиной О.В.,

представителя заинтересованного лица Филиала № 7 ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности Здоронковой Л.Я.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Союз-М» об обязании устранения нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к ОАО «Союз-М» в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранения нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в котором указал, что во исполнение задания прокуратуры края прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения инвалидов (детей-инвалидов) техническими средствами реабилитации. Установлено, что ОАО «Союз-М» является собственником одноэтажного магазина литер А, площадью 709,8 кв.м. с кадастровым номером 23:10:0703001:1637, расположенного по адресу: ст. Калининская ул. Северная, 51, в котором предоставляет государственные услуги инвалидам Филиал № 7 ГУ-КРО ФСС РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Проверкой соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, установлено, что вышеуказанный объект недвижимости не соответствует требованиям закона, СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Правила), что выражается в следующем: в нарушение п.п. 5.1.2, 4.1.2 Правил при подъеме ко входу в помещение ФСС отсутствуют поручни по обеим сторонам, высота и ширина ступеней не соответствует техническим требованиям, нарушена единообразная геометрия ступеней; в нарушение п.п. 4.1.14, 4.1.15 Правил длина марша пандуса, его уклон, свободная зона в верхнем и нижнем окончании пандуса, расстояние между поручнями пандуса не соответствуют строительным нормам; в нарушение п. 5.1.3 Правил изменен размер входной площадки; в нарушение и. 5.1.4 Правил завышена высота порога дверей, заужена ширина проема створок дверей; в нарушение п.п. 5.1.7, 5.1.4 Правил тамбур не соответствует строительным нормам; в нарушение п.п. 5.2.1 Правил заужена ширина пути движения в коридорах и ширина прохода в помещение с оборудованием и мебелью; в нарушение п.п. 6.3.2, 6.1.8, 5.1.4, 5.2.2 Правил при обслуживании лиц в кабинете не выдержана ширина проема двери, высота порога и ширина прохода; в нарушение п.п. 5.5.1, 5.5.8, 5.5.3, 5.5.4 Правил в помещении отсутствуют специальные символы и знаки для инвалидов, речевые информаторы, световые текстовые табло. Вышеуказанные нарушения СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» отражены в разделе 2 паспорта доступности здания от 26.09.2018, необходимые к их устранению мероприятия – в разделе 5 паспорта. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, занимаемое Филиалом № 7 ГУ – КРО ФСС РФ помещение по адресу: ст. Калининская ул. Советская,51 и прилегающая территория не обеспечены необходимой инвалидам инфраструктурой, что существенно нарушает права данной категории лиц. В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 13.05.2010 № 689-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования – городского округа города Зеленогорск Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, круг которых постоянно меняется.

        На основании изложенного, прокурор просит суд: Обязать Открытое акционерное общество «Союз-М» устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 5.1.2, 4.1.2, 4.1.14, 4.1.15, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.7, 5.2.1, 6.3.2, 6.1.8, 5.2.2, 5.5.1, 5.5.8, 5.5.3, 5.5.4 СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем проведения предусмотренных разделом 5 паспорта доступности здания от 26.09.2018 работ в отношении занимаемого Филиалом № 7 ГУ-КРО ФСС РФ помещения по адресу: ст. Калининская ул. Советская, 51 и прилегающей территории.

        В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. поддержал доводы и требования указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований.

         В судебном заедании представитель ответчика ОАО «Союз-М» по доверенности – Миронов В.М. исковые требования признал и пояснил, что в ближайшее время организацией будут приняты меры для устранения нарушений законодательства, указанных прокурором в исковом заявлении.

         В судебном заседании представитель заинтересованного лица УСЗН в Калининском районе по доверенности Вельможина О.В. поддержала исковые требования прокурора, полагала их подлежащими удовлетворению.

         В судебном заседании представитель заинтересованного лица филиала № 7 ГУ – КРО ФСС РФ по доверенности Здоренкова Л.Я. против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

         Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

          В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по результатам которой установлено, что объект инфраструктуры одноэтажный магазин по адресу: Краснодарский край Калининский район ст.Калининская ул.Советская,51, ( ул. Фадеева,159) в котором осуществляет свою деятельность Филиал № 7 ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, не доступен для инвалидов и не соответствует требованиям СНиП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденному приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, а именно, в нарушение п.п. 5.1.2, 4.1.2 Правил при подъеме ко входу в помещение ФСС отсутствуют поручни по обеим сторонам, высота и ширина ступеней не соответствует техническим требованиям, нарушена единообразная геометрия ступеней; в нарушение п.п. 4.1.14, 4.1.15 Правил длина марша пандуса, его уклон, свободная зона в верхнем и нижнем окончании пандуса, расстояние между поручнями пандуса не соответствуют строительным нормам; в нарушение п. 5.1.3 Правил изменен размер входной площадки; в нарушение и. 5.1.4 Правил завышена высота порога дверей, заужена ширина проема створок дверей; в нарушение п.п. 5.1.7, 5.1.4 Правил тамбур не соответствует строительным нормам; в нарушение п.п. 5.2.1 Правил заужена ширина пути движения в коридорах и ширина прохода в помещение с оборудованием и мебелью; в нарушение п.п. 6.3.2, 6.1.8, 5.1.4, 5.2.2 Правил при обслуживании лиц в кабинете не выдержана ширина проема двери, высота порога и ширина прохода; в нарушение п.п. 5.5.1, 5.5.8, 5.5.3, 5.5.4 Правил в помещении отсутствуют специальные символы и знаки для инвалидов, речевые информаторы, световые текстовые табло, что подтверждается паспортом доступности объекта (л.д.20-30).

         Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 21.01.2015 года за Открытым акционерным обществом «Союз-М» признано право собственности на одноэтажный магазин Литер. А,а площадью 709,8 кв.м. КН 23:10:0703001:1637, расположенный по ул. Фадеева, 159 строение 1, (ул. Советская,51) в ст.Калининской Калининского района Краснодарского края. (л.д. 5-12).

          Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При указанных обстоятельствах на ОАО «Союз-М» возложена обязанность по обеспечению доступности здания магазина по адресу: Краснодарский край Калининский район ст.Калининская ул. Советская, 51 для инвалидов в соответствии с требованиям СНиП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденному приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

         Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и об обязании ОАО «Союз-М» устранения нарушений ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Обязать Открытое акционерное общество «Союз-М» устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 5.1.2, 4.1.2, 4.1.14, 4.1.15, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.7, 5.2.1, 6.3.2, 6.1.8, 5.2.2, 5.5.1, 5.5.8, 5.5.3, 5.5.4 СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем проведения предусмотренных разделом 5 паспорта доступности здания от 26.09.2018 работ в отношении занимаемого Филиалом № 7 ГУ-КРО ФСС РФ помещения по адресу: ст. Калининская ул. Советская, 51 и прилегающей территории, в срок до 01.08.2019 года.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия.