Решение по делу № 5-275/2017 от 23.03.2017

Дело <НОМЕР>                                                         <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС>), рассмотрев единолично административный материал в отношении

конкурсного управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации по адресу: г. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что <ФИО2>, являясь конкурсным управляющим <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил несвоевременное представление в <ОБЕЗЛИЧЕНО> налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 6 месяцев 2016 года. Срок представления <ДАТА4>, представлен <ДАТА5>

В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от <ДАТА7> N 343 (в настоящее время приказ N 423-п от <ДАТА8>).

Как усматривается из материалов административного дела должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА9> извещение о времени и мете рассмотрения материалов налоговой проверки направлено по юридическому адресу организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, однако каких-либо документов, объективно подтверждающих факт вручения данного уведомления <ФИО2> материалы дела не содержат. Вместе с тем, данных о том, что должностным лицом административного органа извещение <ФИО2> произведено по месту его жительства (регистрации) или с использованием иных доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, не имеется.

При таких обстоятельствах, <ФИО2> не был заблаговременно извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что нарушило его право на защиту.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, право <ФИО2> на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

При этом, как указано в п. 4 вышеприведенной статьи, неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу в отношении <ФИО2>, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, то есть на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.1 ст. 15.6, п.2 ст. 24.5,  ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                            <ФИО1>