Решение по делу № 5-281/2012 от 24.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

   «24» мая 2012 года г. Тольятти Мировой судья участка № 100 Самарской области Конюхова О.Н., рассмотрев административное дело № 5-281/2012 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КРФоАП в отношении

Директора ООО «ПромСталь» Варфоломеева Дениса Вячеславовича, <ДАТА> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>, <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА3> в помещении ООО «ПромСталь» по адресу: <АДРЕС>, в ходе проверочной закупки было выявлено, что Варфоломеевым Д.В., являющимся директором ООО «ПромСталь» был принят лом черного металла общей массой 16 кг, лом черного металла весом 18 кг. Всего на общую сумму 120 рублей. При приеме лома черных металлов заявление о сдаче металла у сдающего лица не отбиралось, документ, удостоверяющий личность сдающего не требовался, радиационный контроль и контроль на взрывобезопасность лома не проводился, чем нарушил «Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их  отчуждением», утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. За данные действия предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КРФоАП.

Должностное лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении -  Директор ООО «ПромСталь» Варфоломеев Д.В. повызову в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, а именно извещался телефонограммой по телефону указанному в материалах административного дела. Причину неявки не сообщил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.            

На основании вышеизложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО «ПромСталь» Варфоломеев Д.В. в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.  

Факт совершения директором ООО «ПромСталь» Варфоломеевым Д.В. вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- постановлением  от <ДАТА5> года;

- объяснениями Варфоломеева Д.В. от <ДАТА6>, согласно которых последний указал, что является директором ООО «ПромСталь» с 2009 года и по настоящее время. Общество занимается приемом, переработкой отходов лома черного металла. Деятельность осуществляется по адресу: <АДРЕС> В его должностные обязанности входит общее руководство текущей деятельностью Общества, прием лома металла. <ДАТА3>, около 16.00 часов он находился на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, 6, к нему обратился мужчина с просьбой принять у него лом цветного и черного металла. После чего, он ему ответил, что цветной металл он не принимает, принимает только черный. Мужчина принес мешок с черным металлом (решетки, полки от холодильника) всего 18 кг лома черного металла по цене 7 рублей за 1 кг. Был конец рабочего дня, он был уставший, поэтому личность клиента им не устанавливалась, приемо-сдаточный акт не составлялся, радиационный контроль, контроль навзрывоопасность проводился визуально. Далее мужчина повторно предложил ему принять у него цветной металл, принес мешок с металлом. Увидев, проволоку, которая нужная была ему для подвязки помидор на даче, он приобрел данный цветной металл весом 16 кг по цене 180 рублей за 1 кг для личных целей. Вместе с этим, им была принята нержавейка, которая относится к черному металлу (вес 9 кг по цене за 50 рублей за 1 кг.). Мужчине он дал за принятый металл денежные средства в сумме: за проволоку - 2 880, за нержавейку - 450 рублей, за черный металл 120 рублей. Итого 3 450 рублей. После этого на территорию зашли сотрудники прокуратуры и полиции и попросили предъявить им лицензии на обращение с ломом цветного и черного металла. У ООО «Пром Сталь» имеется лицензия на осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов <НОМЕР> от <ДАТА7> Лицензии на обращение с ломом цветных металлов у общества нет.  На момент проверки <ДАТА3> на территории, занимаемой ООО «ПромСталь» хранилось около 1 тыс. тонн лома черного металла и 4 тонны лома цветного металла. Далее собственноручно указал, что с его слов записано верно, им прочитано, о чем поставил свою личную подпись;

-  актом проверки от <ДАТА3>;

-  лицензией от <ДАТА9>;

-  протоколом общего собрания учредителей ООО «ПромСталь» <НОМЕР> от <ДАТА10> года;

-  договором субаренды от <ДАТА11> № 1;

-  уставом ООО «ПромСталь»;

-  уставом;

-  свидетельством о государственной регистрации;

- объяснениями <ФИО1> от <ДАТА3>, согласно которых последний пояснил, что <ДАТА3> примерно в 16-00 часов он приехал на базу по приему металлического лома ООО «ПромСталь» с целью сдать имеющийся у него лом черных металлов, а так же медную проволоку и бак из нержавейки. Приемщик, который представился Денисом назвал ему цену за данный металл включая медь и нержавейку. Он занес металл на базу  и после короткого осмотра металлолом взвесил и выдал деньги. Документов удостоверяющих его личность приемщик не спрашивал, кассовый чек не выдавался, контроль на радиацию черных металлов  не проводился, приемо-сдаточный акт не выдавался. Далее собственноручно указал, что с его слов записано верно, им прочитано, о чем поставил свою личную подпись;

-  протоколом осмотра места происшествия.

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Частью 4 ст. 14.1 КРФоАП административная ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», заготовка, переработка и реализация лома черных и цветных металлов, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 Закона N 128-ФЗ).

Объектом данного правонарушения выступают условия, предусмотренные лицензией, а конкретнее лицензионные требования и условия, в соответствии с которыми должен осуществляться конкретный вид лицензируемой деятельности. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением таких условий лицензиатом и грубым нарушением условий. Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" разъяснено, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с «Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждением», утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.

Кроме того, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и  отходы  черных  металлов, обязаны  обеспечить  в  установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.

Так же, учет лома и отходов черных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем. Прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта, который составляется в 2 экземплярах, являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Так же приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов учитываются: регистрационный номер приемосдаточного акта; дата приема лома и отходов черных металлов; данные о лице, сдающем лом и отходы: при приеме у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -наименование и место нахождения; при приеме у физических лиц - фамилия, имя, отчество, место постоянного проживания, данные документа, удостоверяющего личность; реквизиты транспортной накладной;  вид принятых лома и отходов черных металлов; данные о проверке лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль); процент засоренности принятых лома и отходов черных металлов; вес принятых лома и отходов черных металлов; и) подпись лица, сделавшего запись в книге. Книга учета и приемосдаточные акты должны храниться на объекте по приему лома и отходов черных металлов в течение 1 года с даты внесения последней записи о приеме лома и отходов черных металлов. (Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» Пост. <НОМЕР> от <ДАТА14>).

С субъективной стороны правонарушение, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектом ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КРФоАП могут быть наряду с гражданами индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях управленческие функции, и юридические лица.

В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями  осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке  распорядительными полномочиями.

Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КРФоАП Варфоломеев Д.В. является должностным лицом, а следовательно и субъектом правонарушения.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия Варфоломеева Д.В. следует квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он являясь должностным лицом, допустил осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Варфоломеева Д.В., а так же исключающих производство по делу, не установлено.

Мировой судья, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность нарушителя, который в судебное заседание не явился, считает законным и обоснованным назначить директору ООО «ПромСталь» Варфоломееву Д.В. наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14.1 ч. 4, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Директора ООО «ПромСталь» Варфоломеева Дениса Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере - 4 000 (четыре тысячи) рублей.           

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Автозаводского района г. Тольятти в течение 10 - ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья:                                                                                         О.Н. Конюхова

<ОБЕЗЛИЧИНО>