Решение по делу № 5-211/2021 от 12.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении №5-211/2021 12 апреля 2021 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области Николаев В.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении начальника отделения почтовой связи с. Красный Яр АО «Почта России» <ФИО1> Татьяны Владимировны,<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Яр, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>   в 8.00 часов по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Яр, уд <АДРЕС>, 102 А. в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении АО «Почта России» выявлены нарушения обязательных требований п. 5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР> от <ДАТА4>, п. 5 раздела XX Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», абзац 2, 4 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О почтовой связи», п.п. «а», «б» п. 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, п.п. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА9> <НОМЕР>) (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА9> <НОМЕР>) (далее - Правила):

- нарушен норматив частоты сбора письменной корреспонденции из почтового ящика <НОМЕР>, расположенного внутри отделения почтовой связи (далее - ОПС) <АДРЕС> Яр 446370 ОСП Кинельский почтамт У ФПС <АДРЕС> области (норматив частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи - в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами почтовой связи) по адресу <АДРЕС> область с. <АДРЕС> Яр, ул. <АДРЕС>, 102А (внутри ОПС) с понедельника по пятницу в 8.00 часов, субботу 9.00 часов.

- нарушен норматив частоты сбора письменной корреспонденции из почтового ящика <НОМЕР>, расположенного вне объекта почтовой связи ОСП Кинельский почтамт УФПС <АДРЕС> области ( на здании ОПС <АДРЕС> Яр 446370 ОПС Кинельский почтамт УФПС <АДРЕС> области) (норматив частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи - на территории административных центров муниципальных районов, городских округов - не реже 4 дней в неделю не менее 1 раза в день.

Указанными действиями <ФИО2> осуществляла предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебном заседании не участвовала, была надлежаще извещена о времени и месте его проведения, что подтверждается имеющимся в деле отчетом об отправке СМС - извещения, которое ей доставлено было <ДАТА10> г.. <ДАТА11> <ФИО2> устно по телефону судебного участка <НОМЕР> сообщила, что в связи с занятостью на работе участвовать при рассмотрении дела не имеет возможности, вину свою по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  признала, просила рассмотреть дело без ее участия и ходатайствовала о назначении минимального наказания. В связи с указанными обстоятельствами дело рассмотрено в отсутствие <ФИО1> Т.В..  

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О почтовой связи» качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Согласно п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» на почтовых ящиках указываются: наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которое осуществляется выемка письменной корреспонденции. Соответственно выемка письменной корреспонденции должна была быть осуществлена в дни недели и время указанные на почтовых ящиках. Фактически выемка из почтовых ящиков, указанных в таблицах осуществлена с замедлением на 1 день.

В соответствии с п.п. «в» п. 46 Правил операторы почтовой связи обязаны обеспечивать  качество услуг  почтовой  связи  в  соответствии  с  нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

На основании Приказа <НОМЕР> от <ДАТА12>   должностное лицо <ФИО3> назначена на должность начальника отделения почтовой связи <АДРЕС> Яр 446370 ОСП Кинельский почтамт УФПС <АДРЕС>

области. Согласно графику работы ОПС <АДРЕС> ЯР 446370 ОСП Кинельский почтамт УФПС <АДРЕС> области <ФИО2>, работала <ДАТА13>

На основании п.п 3.9.13, 6 должностной инструкции в должностные обязанности начальника ОПС <АДРЕС> Яр 446370 ОСП Кинельский почтамт УФПС <АДРЕС> области <ФИО1> Т.В., входит контроль за осуществлением выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков, размещенных внутри и снаружи ОПС и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В связи с этим, контроль за выемкой письменной корреспонденции из почтовых ящиков указанных в таблицах, находящиеся по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС> Яр, ул. <АДРЕС>, д. 102 А (ОПС <АДРЕС> Яр 446370) входит в обязанности начальника ОПС <АДРЕС> Яр 446370 ОСП Кинельский почтамт УФПС <АДРЕС> области <ФИО1> <ФИО4> образом, должностное лицо <ФИО2> начальник ОПС <АДРЕС> Яр 446370 ОСП Кинельский почтамт УФПС <АДРЕС> области не обеспечила соблюдение (исполнение) требований соответствующих Правил, нормативов, п.п. 3.9.13, 6 должностной инструкции, что привело к нарушению п. 5 требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) <НОМЕР> от <ДАТА4> выданной Роскомнадзором.

Вина <ФИО1> Т.В. в совершении данного административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: протокола от <ДАТА14>, <АДРЕС> АО «Почта России», согласно которого общество является коммерческой организацией, основная цель деятельности которой заключается в извлечении прибыли, лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4> г., лицензионных требований , копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> «О проведении планового систематического наблюдения», определением об истребовании сведений,  сведений о нарушении, фототаблицы административного правонарушения, регистрационной карточкой, должностной инструкцией начальника отделения, приказом о приеме на работу, графиком работы, объяснением <ФИО1> <ФИО5> образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания   в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.  Обстоятельств,  смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,           

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отделения почтовой связи с. <АДРЕС>  Яр АО «Почта России» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС> Яр, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированную по адресу: <АДРЕС> и назначить  административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Николаев В.М<ФИО6>