Решение по делу № 5-196/2018 от 25.05.2018

дело № 5-17-196/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Камышин, ул. Леонова, д. 19-а                                              25 мая 2018 года.

Мировой судья судебного участка № 17 Волгоградской области Пряхин Александр Сергеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества «Мелиоратор», ОГРН 1023404975989, дата государственной регистрации 03 июля 2000 года, ИНН 3410060961, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Балтийская, д.74, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

СНТ «Мелиоратор», расположенное по адресу: Волгоградская область, г.Камышин, ул. Балтийская, д.74 в нарушение ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», не представило в Управление Роскомнадзора Волгоградской области и Республике Калмыкия по адресу: а/я 60, г.Волгоград, на запрос от 30.01.2018 №1610-04/34 информацию, необходимую для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо информацию об осуществлении обработки персональных данных без уведомления уполномоченного органа) в предусмотренный тридцатидневный срок - до 30.03.2018.

Представитель СНТ «Мелиоратор», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание не явился, письменных возражений по существу правонарушения не представил. Сведениями об уважительной причине неявки представителя юридического лица суд не располагает.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24 марта 2005 года, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки представителя юридического лица в судебное заседание, суд не располагает, документов, подтверждающих данный факт представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, неявка представителя лица, привлеченного к административной ответственности, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом прав, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя СНТ «Мелиоратор».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что СНТ «Мелиоратор» обоснованно привлечено к административной ответственности, исходя при этом из следующего.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.20 Федерального Закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Мелиоратор» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023404975989 от 24.12.2002. Основным видом деятельности предприятия является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д.14-16). Согласно п.п. 1, 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в томчисле его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

СНТ «Мелиоратор» является оператором персональных данных и в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ РФ "О персональных данных" должно принимать все необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также иных неправомерных действий.

По смыслу буквального толкования п. 1 ст. 22 Федерального закона N 152-ФЗ уведомление об обработке персональных данных должно предшествовать началу деятельности оператора. Иными словами, оператор в момент его регистрации в установленном качестве, определения целей его деятельности, применяемых способов и методов обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своих намерениях.

Из материалов дела следует, СНТ «Мелиоратор», в нарушение требований ч.4 ст.20 Федерального Закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», в срок до 30.03.2018 не представило в Управление Роскомнадзора Волгоградской области и Республике Калмыкия по адресу: г.Волгоград, а/я 60, ответ на запрос Управления от 30.01.2018 № 1610-04/34 о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо информацию об осуществлении обработки персональных данных без уведомления уполномоченного органа), полученный обществом 28.08.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о получении запроса (л.д.7), протоколом об административном правонарушении №АП-34/4/586 от 24.04.2018, копией запроса Управления от 30.01.2018 № 1610-04/34 (л.д.5-6) и другими материалами дела об административном правонарушении.

Данные доказательства суд берёт за основу, так как они получены в соответствии с требованиями закона, составлены уполномоченным на это должностным лицом, чётко и последовательно согласуются между собой, логично дополняют друг друга, противоречий не содержат и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, в связи с чем, признает их допустимыми и достоверными.

Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина СНТ «Мелиоратор» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, действия правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что СНТ «Мелиоратор» впервые совершило административное правонарушение. Причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. Материальный ущерб отсутствует.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного СНТ «Мелиоратор» административного правонарушения, обстоятельств его совершения, возможно назначение указанному юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

Учитывая обстоятельства дела, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья                                                            

постановил:

Признать Садоводческое, огородническое некоммерческое товарищество «Мелиоратор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 17 Волгоградской области в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                 А.С. Пряхин