Решение по делу № 5-102/2021 от 12.03.2021

Дело №5-102/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2021 годаг. Махачкала<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №97 Ленинского района г. Махачкалы Шаидханова К.М. в ходе подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя региональной общественной организации по изучению и сохранению видов флоры и фауны и среды их <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., проживающего по адресу: <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

в судебный участок №97 Ленинского района г. Махачкалы поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя региональной общественной организации по изучению и сохранению видов флоры и фауны и среды их <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по ч. 1ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, не рассмотрев, возвращает протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу, а также иные материалы по следующим основаниям.

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность  наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Сведений о вручении предписания юридическому лицу или его представителю представленные  материалы не содержат, также  в предписании (предупреждении) не установлен срок исполнения выявленных нарушений. Указано, что  об устранении нарушений необходимо сообщить в месячный срок, однако, определенный срок устранения нарушений не указан.

Направление предписания в адрес РОО «Эколог Дагестана» и последующий возврат отправителю в связи с истечением срока хранения почтового отправления не свидетельствует о фактическом получении юридическим лицом предписания, что говорит о невозможности исполнимости юридическим лицом внесенного в его адрес предписания.

Как следует из представленных  материалов, протокол об административном правонарушении от 04 марта 2021 г. года в отношении Гамзатова Э.А. составлен в его отсутствие. Гамзатов Э.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в адрес Гамзатова Э.А. по месту егожительства не направлялось.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Гамзатов Э.А. извещался административным органом по месту работы в РОО «Эколог Дагестана».

Таким образом, доказательств получения извещения самим <ФИО1> Э.А. материалыдела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Гамзатова Э.А. составлен должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан с нарушением требований статьи 28.2 КоАПРФ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возврате материала об административном правонарушении в виду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и неправильного составления протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя региональной общественной организации по изучению и сохранению видов флоры и фауны и среды их <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ возвратить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.Мировой судья                                                                     К.М. Шаидханова