Решение по делу № 5-31/2015 от 29.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

29 января 2015 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области В.М.Николаев, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Красноярское ЖКХ» ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: 446370 <АДРЕС> область село <АДРЕС> Яр улица <АДРЕС> 

УСТАНОВИЛ:

При проведении  проверки предписания  в отношении МУП «Красноярское ЖКХ»  было установлено, что оно не выполнило предписание инспектора отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> области, а именно не исполнило предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно в срок до <ДАТА4> не  устранило нарушение лицензионного соглашения, обязывающее владельца лицензии провести ликвидацию 2-х бездействующих скважин на водозаборе для водоснабжения <АДРЕС> Яр, <АДРЕС>, соблюсти размер ограждения зоны санитарной охраны 1 пояса скважины,

            Указанными действиями МУП «Красноярское ЖКХ» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный  контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.          

            Представитель ООО «Красноярское ЖКХ» Браже М.Г. в судебном заседании вину МУП «Красноярское ЖКХ» в невыполнении всех пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Росприроднадзора по <АДРЕС> области к установленному сроку признал и пояснил, что МУП «Красноярское ЖКХ» находится в тяжелом материальном положении из-за дебиторской задолженности за коммунальные услуги населения 4 592 219 руб., организаций 1 461 541 руб., ООО «Красноярское ЖКХ» 16 210 166 руб., в связи с чем у самого МУП возникла задолженность перед ОАО «Самараэнерго», ООО «Газпроммежрегионгаз Самара», филиал СВГК, ОАО «Самарагаз» в сумме 5 013,0 тыс.руб.. На выполнение требований предписания надзорного органа необходимо изыскать около  1 000 000 руб. В связи с указанными обстоятельствами, представитель МУП «Красноярское ЖКХ» просит снизить размер штрафа до ниже низшего предела в соответствии с разъяснением Конституционного Суда РФ от <ДАТА6>    

            В подтверждении вины МУП «Красноярское ЖКХ» в совершении данного административного правонарушения представлены следующих доказательства: протокол <НОМЕР> от 26 декабря.2014 г. об административном правонарушении, копии предписаний <НОМЕР> от <ДАТА3>., акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>

             В подтверждение своей позиции представитель МУП «Красноярское ЖКХ» представил справку о дебиторской задолженности и кредиторской задолженности предприятия по состоянию на <ДАТА9> на общую сумму более 21 млн. рублей.

            Выслушав объяснение представителя МУП «Красноярское ЖКХ», исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что вина МУП «Красноярское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установлена в полном объеме и не оспаривается представителем МУП Браже М.Г.

   При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Красноярское ЖКХ». Обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не усматриваются.

           При определении размера наказания МУП «Красноярское ЖКХ», суд учитывает его тяжелое материально-финансовое положение в связи с возникшими дебиторскими и кредиторскими задолженностями предприятия, ходатайство представителя МУП о назначении наказания в виде штрафа в пределах ниже низшего и полагает возможным назначить муниципальному казенному предприятию наказание в виде штрафа в пределах ниже низшего.

      При этом суд руководствуется Решением Конституционного Суда РФ от <ДАТА6> «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда РФ за второй квартал 2014 года», в котором дано разъяснение в части установления минимальных размеров административного штрафа и данное положение КоАП РФ признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно, не допуская назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного соответствующей санкцией, не позволяет правоприменителю во всех случаях надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

  Конституционный Суд ПФ в своем решении указал, что впредь до внесения необходимых законодательных изменений размер административного штрафа, назначаемого должностным лицам и юридическим лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного оспоренным положением, может быть снижен судом ниже низшего предела, определенного санкцией данной нормы, в случаях, когда его наложение в установленных пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица.

           Таким образом, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественного и финансового положения, суд считает, что штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав юридического лица, отразится на его финансовых обязательствах перед кредиторами, и с целью назначения справедливого и соразмерного административного наказания целесообразно назначить МУП «Красноярское ЖКХ» наказание ниже низшего предела.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать МУП «Красноярское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управление Росприроднадзора по Самарской области) ИНН 6315800795, р/счет 40101810200000010001 БИК 043601001 Код БК 04811607000016000140 КПП 631501001 ОКТМО 36701000 Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате представить в суд. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья В.М.Николаев