Решение от 14.09.2018 по делу № 5-313/2018 от 14.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

          14 сентября 2018 года                                                             п. Усть-Ордынский

Мировой судья судебного участка № 134 Эхирит-Булагатского района Иркутской области Очиров В.Х., рассмотрев дело №5-313/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Усть-Ордынского муниципального унитарного предприятия «Каскад» (Усть-Ордынское МУП «Каскад»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее подвергнутого административному наказанию 02.05.2017 года по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к административному штрафу в размере 125 000 рублей, 12.09.2017 года по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Ордынское МУП «Каскад» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 24 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Усть-Ордынское муниципальное унитарное предприятие «Каскад» расположенное по адресу: <АДРЕС>, осуществляя управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, в срок до 00 часов 01 минуты 21 июня 2018 года не выполнило законное предписание советника Центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области <ФИО1> № 2802/17-2 от 29.12.2017 года, вынесенное по результатам проведения внеплановой проверки по лицензионному контролю на основании распоряжения заместителя руководителя службы <ФИО2> № 2802-ср-п от 7 декабря 2017 года, основанное на требованиях ст.161 ЖК РФ, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, об устранении нарушений, в том числе лицензионных требований, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 669001, <АДРЕС>, а именно из 15 пунктов предписания не выполнено 11 пунктов, а именно: п. 1) в квартире № 97 на кухне, в ванной комнате не устранены темные, желтые пятна, потеки по стенам и потолку, чем нарушены требования ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы…», Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее Правила и Нормы);  п.2) не восстановлено кровельное покрытие, частично отсутствует конек кровли (гниль), чем нарушены требования ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы…», Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил и Норм; п.3) не обеспечена исправность всех выступающих над поверхностью кровли элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов. Над вентиляционными трубами частично отсутствую козырьки, чем нарушены требования п.5.5.6, 5.7.2., 4.9.1.2., 4.9.1.3 Правил и Норм; п.4) не выведены за пределы кровли фановые трубы, частично отсутствуют фановые трубы, чем нарушены требования п.4.6.3.1 Правил и норм; п.5) в ходе осмотра квартиры № 49 не устранены выявленные многочисленные следы протечек с кровли, отслоение обоев от стен, не устранено отслоение потолочной плитки, чем нарушены требования п.4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил и норм; п.6) не устранено антисанитарное состояние мест общего пользования, в подъезде № 3 не проведена влажная уборка, чем нарушены требования п.п.3.2.2, 3.2.7, 4.8.14 и 4.4.9 Правил и Норм; п.7) не устранена неисправность штукатурно-малярного слоев стен, потолков на лестничных клетках, площадках, в тамбуре подъезда № 3, чем нарушены требования п. 3.2.8., 3.2.9 Правил и норм; п.8) не устранены неисправность бетонных полов, лестничных маршей в подъезде №3 - трещины, углубления, сколы, тамбур засыпан шлаком, чем нарушены требования п.4.8.4 Правил и Норм; п.9) входные, тамбурные двери подъезда № 3 находятся в неисправном состоянии, входная дверь не закрывается, чем нарушены п.4.7.1., 4.7.2., 4.7.3., 4.7.4., 4.7.7 Правил и Норм, п.10) в подъезде №3 МКД отсутствуют информационные доски, на которых должна размещаться информация об адресах и телефонах местных органов самоуправления, городского жилищного управления, пожарной охраны, отделения полиции, скорой помощи, службы газового хозяйства, санитарно-эпидемиологической службы, аварийных служб, органов государственной жилищной инспекции, чем нарушены требования п. 3.5.7 Правил и норм; 11) не устранена неисправность асфальтового покрытия перед входом в подъезды №№1,2,3,4,  чем нарушены п.п.4.1.6 и 4.1.7 Правил и норм.

Представитель Усть-Ордынского МУП «Каскад» по доверенности Бадлеев М.Д. вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения признал и обратился с ходатайством об уменьшении размера штрафа из-за отсутствия финансовых средств.

Выслушав объяснение представителя Усть-Ордынского МУП «Каскад»Бадлееева М.Д.., изучив материалы дела, прихожу, что обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств.

-протоколом №0172 об административном правонарушении от 31.07.2018 года (л.д.4-8), содержащим вышеизложенное описание правонарушения. Протокол составлен в отсутствие представителя Усть-Ордынского МУП Каскад, который о дате, времени и месте его составления был надлежаще извещен 24.07.2018 года (л.д.9-11):

- предписанием № 2802/17-2 об устранении выявленных нарушений от 29.12.2017 года (л.д. 33-35), из которого следует, что предписание выдано советником Центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области <ФИО1> по результатам проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора <ФИО2> от 07.12.2017 года № 2802-ср-п,  Усть-Ордынскому МУП «Каскад» выдано предписание об устранении вышеизложенных нарушений в срок - 20 июня 2018 года. Предписание вручено Усть-Ордынскому МУП «Каскад» - 15.01.2018 года;

- актом проверки 1190/18 от 23.07.2018 (л.д. 12-17), проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя службы <ФИО3> № 1190-ср-п от 28.06.2018 года, из которого следует, что требования предписания № 2802/17-2 от 29.12.2017 года не выполнены, 11 пунктов из 15 пунктов.

Изложенные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений, оцениваются как допустимые и достаточные для установления вины Усть-Ордынского МУП «Каскад» как юридического лица в совершении вышеизложенного административного правонарушения. Согласно ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии н осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Усть-Ордынское МУП «Каскад» имеет лицензию № 000170 от 30 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.24). Согласно основных сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.07.2018 года (л.д.25-32) Усть-Ордынский МУП «Каскад» является действующим юридическим лицом. Полное наименование Усть-Ордынское муниципальное унитарное предприятие «Каскад», сокращенное наименование Усть-Ордынское МУП «Каскад». Адрес (место нахождения) - <АДРЕС>.  Согласно требованиям ч.1 ст.161 ЖК РФ Усть-Ордынский МУП «Каскад» обязан обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу РФ от 27 сентября 2003 года №170, которые им не обеспечиваются. Согласно ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ( далее Положение). Согласно п.3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, предписание советника Центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области <ФИО1> от 29.12.2017 года № 2802/17-2 об устранении нарушений лицензионных требований оценивается как законное, оно подлежало безусловному исполнению в установленный срок - 20.06.2018 года. С учетом характера требований, указанных в предписании, срок на исполнение предписания установлен разумный.

Таким образом, бездействие Усть-Ордынского МУП «Каскад» следует квалифицировать по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. В результате неисполнения законного предписания об устранении нарушений по надлежащему содержанию многоквартирного дома, жильцам указанного дома причинен реальный вред, нарушены их права на благоприятные и безопасные условия проживания. Среди указанных нарушений, подлежащих устранению в соответствии с предписанием, указано требование о восстановлении электропроводки в соответствии с требованиями о безопасности. Данное нарушение подвергает реальной опасности жизнь и здоровье лиц, проживающих в указанном доме. При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для освобождения Усть-Ордынского МУП «Каскад» от административной ответственности.

- При решении вопроса о наказании суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее обстоятельство признание вины, наличие отягчающего наказание обстоятельства  в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. При этом мировой судья учитывает доводы представителя Усть-Ордынского МУП «Каскад» Бадлеева М.Д. о том, что они признают факты допущенных нарушений, которые не могут реально устранить из-за отсутствия финансовых средств, что в управлении  Усть-Ордынского МУП «Каскад» находится все  многоквартирные дома п. Усть-Ордынский, которые требуют текущего, а также капитального ремонта, суд находит, что назначение наказания в соответствии с санкцией за совершенное административное правонарушение,  предусматривающего минимальное наказание 200000 рублей, не будет отвечать целям наказания, предусмотренным  ч.1 ст.3.1 КоАП РФ - предупреждению совершения административного правонарушения, как самим правонарушителем, так и другими лицами, так и задачам законодательства об административном правонарушении. Вышеизложенное мировой судья оценивает как исключительное обстоятельство и полагает необходимым в соответствии с положениями п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ  назначить Усть-Ордынскому МУП «Каскад» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

                                                                    ПОСТАНОВИЛ:

░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 24 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 3808171877, ░░░ 384901001, ░/░ 40101810900000010001, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░ 04342025030, ░░░ 042520001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ 25701000, ░░░ 83011690040040000140.

░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░