Решение по делу № 5-962/2015 от 23.10.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е   № 5-_________/2015

о  возвращении протокола об административном правонарушении

23 октября 2015 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю.,в порядке подготовки, рассмотрев   материалы дела об административном правонарушении в отношении ПОДГОРНОВА <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Старшим о/у  отдела по г. <АДРЕС> Управления ФСКН России по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> по факту уклонения от исполнения обязанностей установленных постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района  <АДРЕС> области от <ДАТА4> по делу <НОМЕР> в виде прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» больным наркоманией признается лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного с соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания».

   Статьей 6.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ

            В соответствии с примечанием к ст. 6.9.1 КоАП РФ, лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

На больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством РФ.

Контроль за исполнением лицом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в медицинской организации и (или) учреждении социальной реабилитации возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ (Постановление Правительства РФ от 28.05.2014 N 484 "Об утверждении Правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судом при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача").

Основанием для постановки лица на учет в уполномоченном органе является вступившее в законную силу постановление суда. После получения из суда копии постановления медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации в течение трех дней направляют в уполномоченный орган указанную копию с отметкой о начале исполнения лицом обязанности. В день поступления копии постановления суда в уполномоченном органе осуществляется регистрация лица в журнале учета лиц, на которых возложена обязанность, и заводится учетная карточка, о чем уполномоченный орган в течение трех дней направляет уведомление в медицинскую организацию и (или) учреждение социальной реабилитации.

Порядок постановки на учет в наркологических учреждениях (подразделениях лиц с немедицинским потреблением наркотических и других одурманивающих средств изложен в Приказе Минздрава СССР и МВД ССР от <ДАТА7> <НОМЕР>, которым утверждена Инструкция о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией.

Согласно п. 5.2 вышеуказанной инструкции лица, больные наркоманией обязаны проходить лечение в лечебно-профилактических учреждениях, о чем они предупреждаются письменно (приложение <НОМЕР> форма предупреждения).

Форма предупреждения содержит сведения об обязанности прохождения лечения от наркомании с указанием конкретной даты.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ может быть совершено в форме умысла, отсутствие сведений в получении копии постановления мирового судьи о возложении обязанности, а также сведений о порядке и сроках исполнения обязанности (из медицинского учреждения или  уполномоченного контрольного органа), не позволяет установить  виновность привлекаемого лица.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Вопреки требованиям ст. ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не указаны место, время совершения, а также событие административного правонарушения. В протоколе имеется только вывод о наличии уклонения <ФИО3> (т.е. оценка его действий), в то время как событие - это конкретные факты, событие, выраженное в каком либо действии либо бездействии.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт уклонения, имеющееся заключение медицинской организации содержит также только выводы об уклонении, без указания конкретных фактов и соответствующих подтверждающих доказательств.

Объективная сторона правонарушения по ст. 6.9.1 КоАП РФ состоит в бездействии - уклонении от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 6.9 КоАП РФ, либо уклонении от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В примечании перечислены условия, при которых лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Ни один из фактов, перечисленных в примечании в протоколе не изложен.

 Согласно ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, поскольку КоАП РФ предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения дела по ст. 6.9.1 КоАП РФ - в день поступления материалов мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь  ст. 25.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,       

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить Отделу по г. <АДРЕС> Управления ФСКН России по <АДРЕС> области  протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении  <ФИО3> по ст. 6.9.1 КоАП РФ, вместе с материалами дела для устранения недостатков: - неправильного оформления протокола (для указания места, времени и события правонарушения, указать в чем выразилось неисполнение обязанности, которым может быть  факт не посещения или самовольно оставления медицинской организации или учреждения социальной реабилитации либо не выполнение более двух раз предписания лечащего врача); -  устранения неполноты материалов, - предоставления сведений  из медицинского либо уполномоченного контрольного органа, указывающих на факт не посещения или самовольно оставления медицинской организации или учреждения социальной реабилитации либо не выполнение более двух раз предписания лечащего врача.

Мировой судья                                                                               С.Ю. Винтаев