Решение по делу № 5-505/2019 от 26.12.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-505/2019

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2019 г.                                                                                       г.о. Самара

Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Русакова О.Т., 443051, г.о. Самара, Кировский район, ул.Путейская, д.29, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ в отношении Пантелеевой Светланы Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, работающей продавцом <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА3> в 15.00 часов установлено, что Пантелеева С.Н. у входа в торговый павильон, расположенный по адресу: <АДРЕС>, на расстоянии одного метра  установила рекламную конструкцию, а именно штендер размером 1 метр на 50 см с целью привлечении клиентов без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, нарушив ФЗ №38 «О рекламе» от 13.03.2006 г. и совершив правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ.

Пантелеева С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме просит рассмотреть дело без ее участия, с протоколом согласна, просит назначить минимально возможное наказание.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что неявка Пантелеевой С.Н. не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в его отсутствие.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, выражается установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности по данной норме являются рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, под которыми в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе") понимаются технические средства стабильного территориального размещения, к которым могут быть отнесены некие приспособления, устройства, присоединяющиеся к иному имуществу на стационарной основе на длительный срок, например щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты.

Распространение наружной рекламы с использованием таких средств, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространенная любым способом,в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Частями 5, 9 ст. 19 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором и допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Мировым судьей установлено, что Пантелеева С.Н. у входа в торговый павильон, расположенный по адресу: <АДРЕС>, на расстоянии одного метра  установила рекламную конструкцию, а именно штендер размером 1 метр на 50 см с целью привлечении клиентов без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, нарушив ФЗ №38 «О рекламе» от 13.03.2006 г. и совершив правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ.

Факт совершения Пантелеевой С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- протоколом об административном правонарушении 19 <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным лицом ст. УУП ОП <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС> <ФИО1>, из которого следует, что Пантелеева С.Н. у входа в торговый павильон, расположенный по адресу: <АДРЕС>, на расстоянии одного метра  установила рекламную конструкцию, а именно штендер размером 1 метр на 50 см с целью привлечении клиентов без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, нарушив ФЗ №38 «О рекламе» от 13.03.2006 г. и совершив правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении имеются объяснения Пантелеевой С.Н. «Прошу рассмотреть протокол без моего участия, с протоколом согласна», ее подписи;

- рапортом ст. УУП ОП <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА3>;

- объяснением привлекаемого к административной ответственности лица Пантелеевой С.Н. от <ДАТА3>, согласно которому она работает продавцом <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, осуществляет продажу фруктов и овощей. С целью привлечения клиентов на улице она установила рекламную конструкцию «штендер», не имея специального разрешения на ее установку и эксплуатацию;

- протоколом осмотра помещений, территорий от <ДАТА3>;

- протоколом опроса свидетеля <ФИО2> от <ДАТА3>,

- фотоматериалами.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности Пантелеевой С.Н. в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности административного правонарушения, совершение которого нарушило права собственника земельного участка и установленные законом требования о порядке распространения наружной рекламы, личность виновного, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей  не установлено. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Пантелееву Светлану Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Самарской области (ОП № 1 по Кировскому району по г.Самаре), ИНН 6317021970, КПП 631601001, БИК 043601001, ОКТМО 36701310, Текущий счет 40101810822020012001, Банк Отделение Самара, УКА - 513, КБК 18811626000016000140, УИН 18880463191934318904. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по электронной почте: sud13@smsso.ru. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары лицом, привлеченным к административной ответственности, в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копиипостановления, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                  О.Т.Русакова