Решение по делу № 5-290/2015 от 06.08.2015

Дело № 5-290/15 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2015г. г.Махачкала

Мировой  судья  судебного участка № 97 Ленинского района г. Махачкала Зайналов К.Ш., рассмотревдело об административном  правонарушении по ч. 12  ст. 19.5 КоАП  РФ  в  отношении <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», прож. по адресу: <АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2015 года в 10 часов 00 минут в помещениях и на территории ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в Республике Дагестан, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. М.Ярагского, 1, выявлены факты невыполнения предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор от 02.07.2014 года за №45/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.  

Действия Генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Деревянко А.А. квалифицированы  по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Деревянко А.А. на судебное заседание не явился предоставив письменные возражения, относительно протокола об административном правонарушении указав, что объективную сторону правонарушения образует бездействие по невыполнению предписания государственного пожарного надзора от 02.07.2014г. №45/1/1. Обязанность по выполнению указанного предписания была возложена на ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Республике Дагестан. Согласно должностной инструкции, утвержденной приказом генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» от 29.12.2009г., на заместителя генерального директора - директора филиала в Республике Дагестан возложены обязанности поруководству текущей деятельности филиала (п.2.1 Должностной инструкции).

Пунктом 2.9 инструкции на директора филиала в Республике Дагестан возложены обязанности по осуществлению контроля соблюдения норм пожарной безопасности в занимаемых филиалом зданиях и помещениях, сохранности, рациональным и безопасным использованием имущества, закрепленным за филиалом, соблюдению норм трудового и экологического законодательства, охраны труда и техники безопасности. Кроме того, директор филиала несет ответственность за несоблюдение действующего законодательства РФ при выполнении своих должностных обязанностей. Директором филиала в РД является Ганакаев А.Я. Приказом директора филиала от 02.02.2015г. №12-17 ответственность за пожарную безопасность в филиале ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в РД назначен заместитель директора по корпоративной защите Гайдаров А.М. Наосновании изложенного просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

  Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из указанных положений закона следует, что к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела о привлечении должностного лица к административной ответственности, относятся служебные обязанности привлекаемого к административной ответственности должностного лица и факт их неисполнения либо ненадлежащего исполнения.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» привлечение должностных лиц к административной ответственности по одной и той же норме, что и юридического лица, допускается в случае выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено.

Из протокола об административном правонарушении №125 от 9 июня .2015г. усматривается, что ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в срок до 01.05.2015г. не исполнило предписание ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 02.07.2014 года за №45/1/1.

Обязанность по выполнению указанного предписания была возложена на ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Республике Дагестан.

Согласно должностной инструкции, утвержденной приказом генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» от 29.12.2009г., на заместителя генерального директора - директора филиала в Республике Дагестан возложены обязанности по руководству текущей деятельности филиала (п.2.1 Должностной инструкции).

Пунктом 2.9 инструкции на директора филиала в Республике Дагестан возложены обязанности по осуществлению контроля соблюдения норм пожарной безопасности в занимаемых филиалом зданиях и помещениях, сохранности, рациональным и безопасным использованием имущества, закрепленным за филиалом, соблюдению норм трудового и экологического законодательства, охраны труда и техники безопасности.

Пунктом 4.2 инструкции  директор филиала несет ответственность за несоблюдение действующего законодательства РФ при выполнении своих должностных обязанностей.  Директором филиала в РД является Ганакаев А.Я.

Из приказа №12-17 от 02.02.2015г. усматривается, что ответственным за пожарную безопасность в филиале ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Республике Дагестан назначен заместитель директора по корпоративной защите Гайдаров А.М.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что недопустимо возложение вины в совершении административного правонарушения на генерального директора в тех случаях, когда имеется иное должностное лицо, в непосредственные обязанности которого входило выполнение тех или иных функций (полномочий).

Таким образом, судом установлено, что должностными лицами ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», в должностные обязанности которых входили вопросы по обеспечению требований пожарной безопасности, в том числе в форме предписаний органов государственного пожарного надзора, являются директор филиала в Республике Дагестан Ганакаев А.Я. и заместитель директора по корпоративной защите Гайдаров А.М.

Следовательно, вывод о том, что Деревянко А.А. совершено деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного  частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признан обоснованным.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсуявляятствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано или опротестованов Ленинский районный суд г. Махачкалы через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Мировой судья К.Ш.<ФИО2>