Решение по делу № 4-613/2020 от 22.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года                                                                                             город  Иркутск

Мировой судья судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска Елистратова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-613/2020  в  отношении Прохоровой Риты Антано, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Иркутской области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающей начальником ОСП Иркутский почтамт УФПС Иркутской области АО «Почта России»,

 ранее привлекавшейся к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении № 5-222/2019 от 27.03.2019 мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска с назначением наказания в виде предупреждения; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-696/2019 от 02.09.2019 мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-14/2020 от 13.01.2020 мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-417/2020 от 21.04.2020 мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска с назначением наказания в виде штрафа в размере 3500 рублей,

о  совершении  правонарушения, предусмотренного ч.3  ст. 14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прохоровой Р.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемое как осуществление предпринимательской  деятельности  с  нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании Прохорова Р.А. не присутствовала, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

С учетом надлежащего извещения, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося участника производства по делу, признав его явку необязательной.

Суд, изучив материалы дела, находит вину Прохоровой Р.А. в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях установленной  и  доказанной  в  силу  следующего:

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-38/03/791, составленному 16 июня 2020 года в 16 часов 00 минут, 24 апреля 2020 года в 11 часов 45 минут по адресу: г. Иркутск ул. Челнокова, 3, Прохорова Р.А., как начальник ОСП Иркутский почтамт УФПС Иркутской области - АО «Почта России», осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 5 лицензии № 162571 (оказание услуг связи в соответствии с «Правилами оказания услуг почтовой связи», утвержденными Минкомсвязью России от 31.07.2014 № 234).

Протокол об административном правонарушении, составлен в отсутствии правонарушителя. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Прохорова Р.А. извещена, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.06.2020 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписан должностным лицом, его составившим. Копия протокола направлена Прохоровой Р.А., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 16.06.2020 года.

Вина Прохоровой Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается  также  материалами  дела:

- приказом о проведении планового систематического наблюдения № 21-нд от 25.03.2020;

- актом мониторинга от 31.04.2020 года;

- копиями протоколов мониторинга объекта почтовой связи (ОПС);

- фототаблицами (приложениями);

- копией лицензией № 162571 от 11.04.2018 года;

- копиями лицензионных требований;

- должностной инструкцией от 15.11.2010 года.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется  получение лицензии на право осуществления юридическим лицом конкретного  вида  деятельности.

В силу п.1 ст. 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации  и  ежегодно  уточняются.

Как следует из приложенной к материалам дела копии лицензии № 162571 от 11 апреля 2018 года, данная лицензия была выдана Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», на оказание услуг почтовой связи, в срок до 11.04.2023 года.

Согласно п.п. 4, 5 приложения к лицензии № 108074, лицензиат обязан обеспечивать предоставление пользователю приема почтовых отправлений, обработки почтовых отправлений, перевозки почтовых отправлений, доставки (вручения) почтовых отправлений, почтового перевода денежных средств; оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания  услуг почтовой связи, утвержденных Правительством  Российской  Федерации.

Из пункта 10 приложения к лицензии № 162571, следует, что лицензиат обязан оказывать   универсальные  услуги  почтовой  связи.

Абзацами  3, 4  статьи 16  ФЗ от 17.07.1999 года «О почтовой связи»  предусмотрено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются  операторами  почтовой  связи  самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных  сроках  пересылки  письменной  корреспонденции.

Качество услуг почтовой  связи  должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях  оказания  данных  услуг.

В соответствии с п.п. «в» п.8 п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № 234, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В силу пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 г. N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи: на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 5 дней в неделю не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня - не менее 1 раза в день; на территории административных центров муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день; на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день;

На основании п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции. В соответствии с приказом № 310-к от 26.10.2007 года Прохорова Р.А. с 31.10.2017 года назначенана должность  начальника  Иркутского  почтамта.

Согласно разделам 6 Положения об обособленном структурном подразделении Иркутский почтамт Управления федеральной почтовой связи Иркутской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», должностной инструкции начальника Иркутского почтамта, утвержденной директором УФПС Иркутской области - филиалом ФГУП «Почта России» 15.11.2010 года, утвержденные Директором УФПС ИО-филиал ФГУП «Почта России» М.Ю.Машиной, начальник  Почтамта  несет личную ответственность за соблюдение законодательства РФ, Устава ФГУП «Почта России», Положения о Филиале, Положения об ОСП, выполнение приказов и распоряжений руководства Предприятия и Филиала, также  несет ответственность  за  качество  оказываемых  услуг.

Факт нарушения Прохоровой Р.А. условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) достоверно установлен судом и подтверждается материалами дела. Таким образом, в действиях Прохоровой Р.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением  требований и условий,  предусмотренных  специальным  разрешением  (лицензией).

На основании установленных  судом  обстоятельств,  суд  находит  вину Прохоровой Р.А.  в совершении правонарушения установленной и доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную  ответственность.

При назначении  Прохоровой Р.А. административного наказания по ч. 3 ст. 14.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд  учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность  правонарушителя,  работающей,  ее  имущественное  положение, фактическое признание вины.

По материалам дела Прохорова Р.А. ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, что суд учитывает как обстоятельства, отягчающие  административную  ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность - фактическое признание вины.

Учитывая изложенное, с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным подвергнуть Прохорову Р.А. административному наказанию, предусмотренному санкцией ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штрафу в размере, предусмотренном   санкцией  данной  статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10., 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прохорову Риту Антано признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде  штрафа в размере 3500 (Трех тысяч пятисот) рублей.

Реквизиты  для  перечисления  административного  штрафа:

   Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, <АДРЕС>; ИНН/КПП получателя платежа 3808237415/381101001; номер счета получателя 40101810250048010001; БИК 042520001; ОКТМО 25701000; КБК 83711601143019000140; УИН 0376068822072020396283749.

Квитанцию  об  оплате  представить  на  13  судебный  участок.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных  статьей  31.5  настоящего  Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА25> № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой  платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении  административного  штрафа  с  отметкой  о его неуплате судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский районный суд города Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска, либо непосредственно в Свердловский районный суд города Иркутска.

Мировой  судья                                                                                           И.В. Елистратова   

<ОБЕЗЛИЧЕНО>