Решение по делу № 5-791/2021 от 18.11.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>                                                           18 ноября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Лопатина В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> "СОДРУЖЕСТВО" <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Содружество», являясь юридическим лицом,  не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах.

В период с 07.09.2021 по 20.09.2021 инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (государственным инспектором г.о. Тольятти по пожарному надзору) на основании решения от 31.08.2021 проведена проверка в отношении ООО УК «Содружество» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. 18.02.2021 ООО УК «Содружество» во исполнение распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора г.о. Тольятти по пожарному надзору от 08.02.2021 № <НОМЕР> «О пожарной безопасности» вынесено предписание <НОМЕР><НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара,  с указанием срока устранения нарушения требований пожарной безопасности 18.08.2021. На основании решения <НОМЕР> от 31.08.2021 в отношении ООО УК «Содружество», по адресу: <АДРЕС>, проведена внеплановая выездная проверка 20.09.2021, в ходе которой установлено, что юридическим лицом в установленный срок до 18.08.2021 не исполнены пункты № 1, 2, 3, 4, 5 предписания от 18.02.2021 <НОМЕР><НОМЕР>, в связи с чем 04.10.2021 начальником отдела ОНД и ПР г.о. Тольятти в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель либо защитник юридического лица ООО УК «Содружество» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, в ходатайстве об отложении рассмотрения дела отказано отдельным определением. РФ. При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается без участия его законного представителя или защитника, распорядившегося своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО УК «Содружество» в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проведения 20.02.2021 инспектором ОНД и ПР г.о. Тольятти по пожарному надзору внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Содружество» выявлены  нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных:

- в прихожих квартир отсутствуют тепловые пожарные извещатели. Нарушение: ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.2.15, п. 6.2.16 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (ранее п. 6.2 табл. А. 1 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- помещения общего пользования жилого дома не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей 3 типа. Нарушение: ст.4, ст. 5, ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5 табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не обеспечено исправное состояние системы противодымной защиты. Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- проведено изменение объемнопланировочных решений (в следствие установки в южном коридоре 12-го этажа перегородки) в результате которых уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (противодымной защиты). Нарушение: п. 16  «е» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- не обеспечено исправное состояние повысительной насосной установки. Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, о чем составлен акт проверки N 596 от 20.09.2021.

Фактические обстоятельства совершения данного правонарушения юридическим лицом ООО УК «Содружество» подтверждается следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> от 04.10.2021 об административном правонарушении; предписанием <НОМЕР><НОМЕР> от 18.02.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до 18.08.2021 его пунктов; актом проверки <НОМЕР> от 20.09.2021 с указанием нарушений, не выполненных в установленный срок, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО УК «Содружество» в совершении данного административного правонарушения.

В предписании <НОМЕР><НОМЕР> от 18.02.2021 было разъяснено право на его обжалование в пятнадцатидневный срок, в установленном порядке при несогласии с нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения.

В части признания незаконным предписания <НОМЕР><НОМЕР> по вышеуказанным обстоятельствам ООО УК «Содружество» не обжаловалось и незаконным в установленном порядке не признано, о продлении срока ходатайство не заявлялось, в связи, с чем подлежало обязательному исполнению юридическим лицом.

В материалах дела также отсутствуют сведения о переносе срока его выполнения или его пунктов в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «УК Содружество» не приняты меры к устранению  выявленных нарушений в установленный для этого срок - 18.08.2021.

Учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «УК Содружество» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным  доказана полностью.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих в силу ст. 4.3 КоАП РФ, либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, его финансового положения, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что целесообразно назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости, будет способствовать восстановлению социальной справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правонарушения в сфере пожарной безопасности имеют высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находятся под постоянным особым контролем со стороны государства.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к своим обязанностям, установленным предписанием и действующим законодательством,  что может повлечь негативные последствия, и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на указанном объекте защиты. Выявленные нарушения непосредственно создают угрозу безопасности работников предприятия в случае возникновения чрезвычайной ситуации, фактически препятствуя своевременным действиям по пожаротушению и эвакуации, что исключает возможность признания такого правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для снижения административного штрафа не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Содружество», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (Семьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) ИНН: 6315856491, КПП: 631501001, Банк: 013601205, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, БИК 013601205, Номер ЕКС 40102810545370000036, КБК: 71511601193010005140, ОКТМО: 36740000, городской округ Тольятти, УИН <НОМЕР>.

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Комсомольского района г. Тольятти Самарской области путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                         В.В. Лопатина