Решение по делу № 5-524/2019 от 02.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении (443112, г. Самара, п. Управленческий, ул. им. Акад. Н.Д. Кузнецова, д. 13) 02 июля 2019г. г. Самара И.о. мирового судьи судебного участка № 18 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 21 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области Терендюшкин Николай Владимирович, рассмотрев дело № 5-524/2019 об административном правонарушении в отношении: юридического лица Публичного акционерного общества «Салют», ИНН: 6313034986, КПП: 631301001, ОКПО: 07512418, юридический адрес: 443028, г. Самара, Московское шоссе (п. Мехзавод), дом 20, У С Т А Н О В И Л: Саратовской государственной инспекцией пробирного надзора ФКУ «Российская государственная пробирная палата» при Министерства финансов Российской Федерации по результатам документарной проверки в отношении ПАО «Салют» по вопросам исполнения требований законодательства РФ в части получения, учета, хранения, использования драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе в составе основных средств, приборов, оборудования и материалов, а также порядка их списания, сбора, повторного использования или реализации образующегося при этом лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), руководствуясь п.п. 1 части 1 статьи 28.1, п.п. 6 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, 18.06.2019г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.14 КоАП РФ. Документарная проверка деятельности ПАО «Салют» проведена в соответствии с «Планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год», утвержденным Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в период времени с 06.05.2019 по 28.05.2019 на основании распоряжения Врио начальника Саратовской Государственной инспекции пробирного надзора о проведении проверки от 27.03.2019 № 30-19-04/15/164. Проверяемый период деятельности Предприятия с 01.01.2018 по 30.04.2019. ПАО «Салют» включено Саратовской Государственной инспекцией пробирного надзора в реестр специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями с выдачей бессрочного Уведомления о постановке на специальный учёт от 15.02.2017 и присвоениемучетного номера <НОМЕР> (выдано взамен свидетельства о постановке на специальный учет от <ДАТА10> <НОМЕР>).В карте специального учета ПАО «Салют» заявлен следующий вид производственной деятельности согласно общероссийским классификаторам видов экономической деятельности - производство частей и принадлежностей летательных и космических аппаратов (ОКВЭД 30.30.5). При проведении проверки ПАО «Салют» были выявлены нарушения требований нормативного документа РФ, регламентирующего правовые основы регулирования отношений в области обеспечения контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их производстве, использовании и обращении, устанавливающего порядок получения, учета, хранения и ведения отчетности при использовании драгоценных металлов (далее - ДМ) и драгоценных камней (далее - ДК), изделий из них и изделий, их содержащих, а именно: инструкции «О порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 09.12.2016 № 231н (далее - «Инструкция № 231н»). В акте проверки ПАО «Салют» от 28.05.2019 № 30-19-04/04-68 (и приложенных материалах) зафиксированы следующие нарушения требований вышеуказанного нормативного акта: 1. нарушение требований п. 21 «Инструкции № 231н»: в проверяемый период при осуществлении операций с ДМ в производственных процессах ПАО «Салют» допускалось списание ДМ по нормам без выявления отклонений фактического расхода ДМ от действующих норм расхода по всем составляющим, включая расход на детали, потери и возвратные отходы, а именно: в 2018 году по гальваническому участку цеха № 117 расход серебра в количестве 30,302 г на детали и 0,302 г на потери - списан по норме; за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 по гальваническому участку цеха № 117 расход серебра в количестве 11,1 г на детали и 0,12 г на потери - списан по норме; в 2018 году по цеху №112 расход серебра при пайке в количестве 43,923 г на детали - списан по норме; за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 по цеху № 112 расход серебра при пайке в количестве 15,253 г на детали - списан по норме. 2. Нарушение требований п. 25 «Инструкции № 231н»: бухгалтерия ПАО «Салют» при наличии значительных расхождений в сведениях о количестве ДМ в сданном сырье (отходах) с паспортными данными организации-переработчика (ООО«РосДрагМет») не выясняет причины их возникновения. Проведенный анализ документов по отправке Предприятием лома и отходов, содержащих ДМ (далее - ЛОДМ) в проверяемый период показал, что по всем отправленным позициям имеются существенные расхождения между заявленным количеством ЛОДМ и подтвержденным паспортом специализированного предприятия, а именно ООО «РосДрагМет» при получении от Предприятия в июне 2018 года отработанного фиксажного растворе подтвердило количество серебра в отходах на 2511,0 г. (30,39%) больше заявленного; - ООО «РосДрагМет» при получении от Предприятия в декабре 2018 года отработанного фиксажного раствора подтвердило количество серебра в отходах на 2371,0 г (45,69%) больше заявленного; - ООО «РосДрагМет» при получении от Предприятия в июне 2018 года экспонированной радиографической пленки РТ-5Д подтвердило количество серебра в отходах на 2326,21 г (61,04%) меньше заявленного; - ООО «РосДрагМет» при получении от Предприятия в декабре 2018 года экспонированной радиографической пленки РТ-5Д подтвердило количество серебра в отходах на 1261,2 г (51,38%) меньше заявленного. 3. нарушение требований п. 25 «Инструкции № 231н»: бухгалтерия ПАО «Салют» не вносит корректировки в учетные и отчетные документы о первоначальных сведениях ДМ в ломе и отходах на основании паспортов организации-переработчика ООО «РосДрагМет» (кроме документов в материалах проверки, подтверждено и главным бухгалтером Предприятия в письме от 28.05.2019 № 422/189). 4. нарушение требований п. 30 «Инструкции № 231н»: при проведении инвентаризаций ДМ и изделий из них в состав рабочих инвентаризационных комиссий Предприятия включаются материально ответственные лица (далее - МОЛ), в подотчете у которых находятся ценности, подлежащие инвентаризации, а именно: а) при проведении инвентаризации ДМ по состоянию на 31.12.2018 по ремонтному производству (РП) Предприятия председателем инвентаризационной б) комиссии назначен начальник РП Григин С.Н., являющийся МОЛ по данному подразделению Предприятия; б) при проведении инвентаризации ДМ по состоянию на 31.12.2018 по цеху № 109 председателем инвентаризационной комиссии назначен начальник цеха № 109 А.Г. Пархоменко, являющийся МОЛ по данному подразделению Предприятия; в) при проведении инвентаризации ДМ по состоянию на 31.12.2018 по цеху № 325 председателем инвентаризационной комиссии назначен начальник цеха № 325 Ю.И. Данилов, являющийся МОЛ по данному подразделению Предприятия; г) при проведении инвентаризаций ДМ по состоянию на 31.12.2018 по складскому хозяйству (СХ), а также по складу № 5 Предприятия председателем инвентаризационной комиссии назначен начальник СХ Хитёв А.В., являющийся МОЛ по данным подразделениям Предприятия; д) при проведении инвентаризации ДМ по состоянию на 31.12.2018 по цеху № 104 председателем инвентаризационной комиссии назначен начальник цеха № 104 М.А. Валеев, являющийся МОЛ по данному подразделению Предприятия; е) при проведении инвентаризации ДМ по состоянию на 31.12.2018 по отделу № 348 председателем инвентаризационной комиссии назначен начальник цеха № 112 А.Н. Фетисов, являющийся МОЛ по данному подразделению Предприятия. 5.нарушение требований п. 34 «Инструкции № 231н»: рабочие инвентаризационные комиссии ПАО «Салют» отражают результаты инвентаризаций ДМ в формах не по всем, предусмотренным в них реквизитам, а именно: -в актах инвентаризации ДМ по состоянию на 31.12.2018 по складам №№ 5, 17 и цеху № 117 не указаны проба (или процент содержания) ДМ в столбце 5, а так же не подведены итоги по странице в строках б) общее количество единиц фактически и в)лигатурная масса ДМ; - в актах инвентаризации ДМ по автостоянке и МСП не указаны даты проведения инвентаризаций, а также отсутствуют подписи работника бухгалтерии или экономического отдела Предприятия, подтверждающие правильность приведенных в них данных и расчетов. 6. Нарушение требований п. 50 «Инструкции № 231н»: ПАО «Салют» не представляло первичные статистические данные о движении ДМ и ДК за 2017-2018 г.г. по утвержденным формам федерального государственного статистического наблюдения в Гохран России и Росстат России в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках форм (кроме документов в материалах проверки, подтверждено и главным бухгалтером Предприятия в письме от 24.05.2019 № 468/308). Материалы проведенной документарной проверки ПАО «Салют» содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено ст. 19.14 КоАП РФ в части нарушения правил использования, обращения и учета ДМ, ДК и изделий, их содержащих, а также порядка оформления результатов их инвентаризаций. ПАО «Салют» несет ответственность за организацию и выполнение требований нормативных правовых документов РФ, регламентирующих проведение операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями, их содержащими при их использовании и обращении, а также хранении, учете, проведении инвентаризаций и ведении отчетности. Место совершения административного правонарушения: 443028, Самарская обл., г. Самара, Московское шоссе (п. Мехзавод), д. 20. Место выявления административного правонарушения: 410044, Саратовская обл., г. Саратов, проспект Строителей, д. 1. Таким образом, ПАО «Салют» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.14 КоАП РФ - «Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих». Представитель ПАО «Салют» по доверенности Балашев К.А. в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что факты, изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении соответствуют действительности, но нарушение не носит общественно-опасного характера, на предприятии принимаются все меры по устранению нарушений и предотвращению их повторения. В связи с этим он просил освободить ПАО «Салют» от ответственности на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ с вынесением предупреждения или назначить наказание ниже минимального предала установленного санкцией ст. 19.14 КоАП РФ. Вина ПАО «Салют» подтверждается протоколом об административном правонарушении 30-19-04/10-262 от 18.06.2019г., актом проверки № 30-19-04/04-68 от 28.05.2019 г., предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.05.2019 г., распоряжением о проведении плановой документарной проверки от 27.03.2019 г., выпиской из ЕГРЮЛ, картой специального учета юридических лиц, Приказом № 66-3 от 02.04.2019 г., сведениями об остатках, поступлении и расходе алмазов в инструменте, порошках и пастах, инвентаризационными описями, уведомлением о проведении плановой документарной проверки, а также иными материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку представлены в рамках закона. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены в полном объеме. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ПАО «Салют»в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ. Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу о необходимости замены наказания на предупреждение, либо назначении наказания ниже низшего предела, суд признает необоснованными поскольку основанием для замены штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ является совершение правонарушения субъектом малого и среднего предпринимательства, а ПАО «Салют» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом, предусмотренное санкцией статьи 19.14 КоАП РФ минимальное наказание для юридических лиц составляет ниже предела установленного п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами являются полное признание вины. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - Публичное акционерное общество «Салют» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Исполнение постановления поручить ОСП Красноглинского района г. Самара УФССП России по Самарской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г. Самара через мирового судью. Мировой судья Н.В. Терендюшкин Реквизиты для оплаты административного штрафа: р/с: 40101810300000010010, БИК: 046311001, ИНН: 7730064419, КПП: 645343001, УФК по Саратовской области (Саратовская государственная инспекция пробирного надзора) банк Отделение Саратов г. Саратов, ОКТМО: 63701000, КБК: 09211690040047000140. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию представить в суд в кабинет 7. Тел. 950-56-39 sud18@smsso.ru