Решение по делу № 5-662/2017 от 03.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   О назначении   административного наказания    

03 июля 2017 года                                                                             г.о. Тольятти< АДРЕС>

             Мировой    судья судебного участка №117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области  Кинева Н.А., находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул. < АДРЕС>, 16, каб.116,

рассмотрев материалы дела № 5-662/2017  об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <НОМЕР> г.о.Тольятти, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес < АДРЕС>  

                                                           У С Т А Н О В И Л:  

<ДАТА2> муниципальным жилищным инспектором департамента городского хозяйства   мэрии г.о.Тольятти  составлен протокол <НОМЕР>  в том, что ООО «Управляющая компания <НОМЕР> г.о.Тольятти не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>   в срок до <ДАТА4>, а именно: отсутствует теплоизоляция на трубопроводах горячего водоснабжения и отопления в подвальном помещении дома < АДРЕС>.

 Бездействие ООО «Управляющая компания <НОМЕР> г.о.Тольятти квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.                                                              

В ходе рассмотрении дела об административном правонарушении представитель
ООО «Управляющая компания <НОМЕР> г.о.Тольятти <ФИО1> вину общества в совершении указанного правонарушения не признала. Пояснила,  что в соответствии со ст. 17 Закона < АДРЕС> области <ДАТА5> <НОМЕР> «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории < АДРЕС> области» и в рамках региональной программы капитального ремонта, в многоквартирном доме (далее МКД) <НОМЕР> в г. < АДРЕС> проводится капитальный ремонт инженерных систем и подвальных помещений.

В соответствии с действующим законодательством для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по б-ру. < АДРЕС> в г. < АДРЕС> НО «Региональный оператор < АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта»(заказчиком) была привлечена подрядная организация ООО «РСУ»(443036, < АДРЕС> область, г. < АДРЕС>, ул. < АДРЕС>, 39, кор. Ш тел. 8-(846)-303-02-33 Генеральный директор <ФИО2>, ответственное лицо — <ФИО3> тел. 89277230586).

Между Региональным оператором и подрядной организацией заключен Договор <НОМЕР> от <ДАТА6> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в котором предусмотрены обязательства по качеству выполняемых работ.

Согласно договору Подрядчик обязан обеспечить:

- производство работ в полном соответствии с Техническим заданием, дефектной ведомостью, календарным графиком выполнения работ, строительными нормами и правилами.

При этом качество работ по договору должно соответствовать строительным нормам и правилам, требованиям действующих ГОСТов.

Тепловая изоляция трубопроводов при производстве работ по капитальному ремонту предусмотрена СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». Кроме того, теплоизоляция трубопроводов ГВС И отопления предусмотрена «Технической политикой на работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории < АДРЕС> области»,] утв. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства < АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>  Многоквартирный дом <НОМЕР> по б-р < АДРЕС> передан по акту передачи объекта к производству работ при капитальном ремонте жилого фонда в работу 000 «^СУ» <ДАТА8> (копию акта прилагаем).

ООО «УК-3» неоднократно направляло в НКО «Региональный оператор < АДРЕС> области Фонд капитального ремонта» письма с требованием устранить нарушение, произвести работы по теплоизоляции на трубопроводах отопления и ГВС, что подтверждается письмами исх. <НОМЕР> от <ДАТА9>, исх. <НОМЕР> от <ДАТА10> Ответа на данные письма не получено

Также, ООО «УК-3» направило Письмо в ФКР < АДРЕС> области письмо от <ДАТА11> исх. <НОМЕР>., в котором сообщает, что по адресу б-р < АДРЕС>, д. 20 в кв. 18 нарушен температурный режим ГВС.  В адрес ООО «УК-3» на вышеуказанное письмо поступил ответ от ФКР < АДРЕС> области, в котором сообщается, что работы по капитальному ремонту системы ГВС произведены в соответствии с проектной документацией. Однако в процессе эксплуатации выявилось, что существующей циркуляции недостаточно для надлежащей работы системы ГВС, в связи с чем подрядной организации принято решение дополнительно установить воздухоразборники, которые первоначально не были предусмотрены проектом.

Также в адрес ООО «УК-3» было направлено гарантийное письмо подрядной организации ООО «РСУ» об устранении недостатков.

Таким образом, ООО «РСУ» и НКО «Региональный оператор < АДРЕС> области Фонд капитального ремонта» не отрицают факт некачественно проведенных работ по капитальному ремонту системы ГВС. а также тот факт, что работы по капитальному ремонту не завершены.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательством ООО «УК-3» не должна завершать работы по капитальному ремонту инженерных сетей вместо ФКР и ООО «РСУ». заключивших между собой договор на выполнение соответствующих работ, а теплоизоляция должна быть выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами.

Организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, не должна нести финансовые убытки на устранение выявленных в период проведения капитального ремонта недостатков, а также оплату штрафных санкций, так как не является ни лицом, ответственным за качеством проведенных работ, ни подрядной организацией по капитальному ремонту.

Полагает, что требование, изложенное Департаментом городского хозяйства управлением муниципального жилищного контроля администрации городского округа < АДРЕС> в предписании, «устранить отсутствие теплоизоляции на трубопроводах горячего водоснабжения и отопления в подвальном помещении к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 3» го. < АДРЕС> незаконным. В настоящее время  ООО «УК-3» подано заявление о признании незаконным предписания <НОМЕР> от <ДАТА12> Ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Управляющая компания <НОМЕР> г.о.Тольятти, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях
ООО «Управляющая компания <НОМЕР> г.о.Тольятти правонарушения в виде невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Управляющая компания <НОМЕР> г.о.Тольятти указанного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом об административном заявление собственника квартиры <НОМЕР> дома < АДРЕС> в Государственную жилищную инспекцию,  предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, которое вручено представителю ООО «Управляющая компания<НОМЕР> г.о.Тольятти <ДАТА3>, распоряжением от <ДАТА13> о проведении проверки в отношении ООО «Управляющая компания <НОМЕР> г.о.Тольятти  с <ДАТА14>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

   Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установлена административная ответственность.

 В соответствии с предписанием <НОМЕР>   от <ДАТА3>  ООО «УК <НОМЕР>  необходимо  было устранить  нарушение в части отсутствия теплоизоляции на трубопроводах ГВС и отопления в подвальном помещении дома < АДРЕС>  < АДРЕС> в срок до <ДАТА16> Предписание вручено  представителю ООО «УК <НОМЕР> < АДРЕС> <ДАТА3>, сведения об обжаловании указанного предписания,  о наличии ходатайств о продлении срока исполнения предписания ООО «УК <НОМЕР>   в судебное заседание не представлено, в материалах дела также отсутствуют.  Предписание в установленный срок ООО «<НОМЕР> < АДРЕС> не исполнено.

В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, может быть выбрано и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме при заключении такими собственниками с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

            Согласно п.5.1.3 Постановление Госстроя РФ от <ДАТА17> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"  для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности в том числе тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

            На основании ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в двух случаях: если у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность; если юридическое лицо имело возможность для соблюдения указанных правил и норм и приняло все зависящие от него меры для их соблюдения, но этих мер оказалось недостаточно.

Доказательств о том, что ООО «УК <НОМЕР> не имело возможности выполнить соблюдение правил и норм надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, суду не представлено, хотя из представленных в суд документов установлено, что ООО «УК <НОМЕР>  < АДРЕС> принимало активные меры для его выполнения.

        Действия юридического лица ООО «УК <НОМЕР>  квалифицированы судом по ст. 19.5 ч.1   КоАП РФ.

Санкция статьи ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, наказание в виде штрафа в размере  от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что ООО «<НОМЕР> ранее привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу, что ООО «УК <НОМЕР> необходимо назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч.1      КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                      ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <НОМЕР> < АДРЕС>  признать виновным и подвергнуть административному наказанию по ст. 19.5 ч.1   КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10  000   рублей.                 

             Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности  в банк или иную кредитную организацию на следующий расчетный счет: 40101810200000010001, Отделение < АДРЕС>  БИК <НОМЕР>, ОКТМО 36740000 КБК 92011690040040000140 ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> УФК по < АДРЕС> области (Департамент городского хозяйства мэрии г.о.Тольятти)                                                

Документ /квитанцию/,  свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области.   

Мировой судья                                                                                            Н.А.Кинева