Решение по делу № 5-156/2021 от 10.03.2021

Дело № 5-133-156/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10 марта 2021 года город Волжский Мировой судья судебного участка № 133 судебного района города Волжского Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22) Попова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 20 февраля 2021 года в отношении: Меркулова<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося генеральным директором ООО «ЧОО «ВЫМПЕЛ-ЮГ», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 044S20210001418 от 25.01.2021 года, Меркулов Ю.В., являясь генеральным директором ООО «ЧОО «ВЫМПЕЛ-ЮГ», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. 7-я Автодорога, 6б, не представил в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в установленный законом срок - 02 марта 2020 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Меркулов Ю.В. на рассмотрение дела не явился, о слушании дела извещался, уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела. Судебная повестка на имя Меркулова Ю.В. возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Меркулова Ю.В. по имеющимся в деле доказательствам. Положениями статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ред. от 31.07.2020 года, действующей на момент совершения административного правонарушения, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Меркулов Ю.В., являясь генеральным директором ООО «ЧОО «ВЫМПЕЛ-ЮГ», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. 7-я Автодорога, 6б, не представил в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в установленный законом срок -02 марта 2020 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2019 год. Таким образом, Меркулов Ю.В., как должностным лицом - генеральным директором ООО «ЧОО «ВЫМПЕЛ-ЮГ», не исполнена обязанность по представлению в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2020 года). Согласно частям 1, 2 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В соответствии ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 года № 90-ФЗ), непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Поскольку редакция ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, введенная в действие Федеральным законом № 90-ФЗ от 01.04.2020 года, не улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья не находит оснований для квалификации действий Меркулова Ю.В. по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13.1 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 09.02.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Срок привлечения к административной ответственности Меркулова Ю.В. с 03 марта 2020 года по 03 марта 2021 года включительно. При данных обстоятельствах срок давности привлечения Меркулова Ю.В. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2020 года) истек 03.03.2021 года. Протокол об административном правонарушении в отношении Меркулова Ю.В. составлен 25.01.2021 года. Административный материал поступил в судебный участок № 133 судебного района города Волжского Волгоградской области 20.02.2021 года. В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Судебное заседание в отношении Меркулова Ю.В. было назначено на 10.03.2021 года. То есть, с момента совершения административного правонарушения прошел более чем один год. Срок привлечения Меркулова Ю.В. к административной ответственности истек 03.03.2021 года. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), … по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Согласно ст. 24.5 п.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Учитывая, что на момент рассмотрения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.6, 15.33.2 (в ред. от 31.07.2020 года), 29.9 - 29.11 Кодекса РФоб административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу в отношении Меркулова<ФИО> по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2020 года) прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья: