Решение по делу № 4-139/2018 от 20.04.2018

Дело № 5-139/2018-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 20 апреля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Кулаковская Олеся Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, каб. 33, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

администрации муниципального образования «Северодвинск», зарегистрированной в Едином государственной реестре юридических лиц 8 января 2003 года за основным государственным регистрационным номером 1032901000703, ИНН 2902018137, находящейся по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, ранее привлекавшейся к ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее - администрация МО «Северодвинск», администрация), находящаяся по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, допустила <ДАТА3> нарушение положений п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», п.4.1.1 ГОСТ Р50597-93, п.5.1.6, 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004.

Таким образом, администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Защитник администрации МО «Северодвинск» - Кухто Я.П. на судебном заседании факт отсутствия дублирования дорожных знаков 5.19.1, а также на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета заков 5.19.1 и 5.19.2 не оспаривала, вместе с тем указала, что администрацией заключены муниципальные контракты с ООО «РСО-Д» на выполнение работ, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены. Кроме того, защитник администрации указал на исполнение и утверждение бюджета города на 2016-2017 годы с дефицитом, а также на несоразмерность санкции соответствующей статьи последствиям допущенного нарушения.

Заслушав объяснения защитника администрации, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина администрации МО «Северодвинск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела.

Положениями ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

К вопросам местного значения МО «Северодвинск» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.5 ст. 9 Устава муниципального образования «Северодвинск», принятого на местном референдуме <ДАТА6>).

В силу п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из п.5.1.6 ГОСТ Р52289-2004  на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а так же на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью, над пешеходным переходом, размещенным на многополосной дороге, отсутствует дублирование дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

В соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 5.19.1 и 5.19.2.

Из материалов дела следует, что ОГИБДД ОМВД России по г. Северодвинску <ДАТА3> на <АДРЕС> в г.Северодвинске на нерегулируемом пешеходном переходе в районе <АДРЕС>  выявлено на рушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ <ДАТА7> <НОМЕР>, а  именно:  при надзоре за дорожным движением на улично-дорожной сети в г.Северодвинске Архангельской области, установлен факт несоблюдения юридическим лицом требований при содержании дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (составлен соответствующий акт, проведена фотосъемка) выразившихся: в нарушение требований  п.5.1.6 ГОСТ Р52289-2004 «на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а так же на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью», над пешеходным переходом, размещенным на многополосной дороге, отсутствует дублирование дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью; в нарушение  требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 « на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 5.19.1 и 5.19.2».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, письменными объяснениями должностного лица администрации, фотоматериалами, которые получены с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.5, 26.2, 26.6, 26.7, 28.2 КоАП РФ.

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

В силу ст. 15 Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Заключение муниципальных контрактов от <ДАТА9> № 0278_17_КЖКХ, с ООО «РСО-Д» на выполнение работ по содержанию городских автомобильных дорог, площадей, путепровода, пешеходных мостов и тротуаров мостов, в рамках которых данные организации организовали формирование снежного вала, механизированную погрузку снега в самосвалы, вывозку снега на снежный полигон, не освобождает администрацию от обязанности по содержанию автомобильных дорог в муниципальном образовании «Северодвинск», в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

При указанных обстоятельствах мировым судьей установлено, что у администрации имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, поскольку доказательств обратного представлено.

Доказательства виновности администрации МО «Северодвинск» - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что администрация допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации, мировой судья расценивает признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного администрацией МО «Северодвинск» административного правонарушения, совокупность смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание ее финансовое положение, мировой судья назначает администрации наказание в виде штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать администрацию муниципального образования «Северодвинск» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, лицевой счет 04241288610, ОКТМО 11730000, счет № 40101810500000010003, Отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 188 116 30020 01 6000 140 (в бюджет субъекта). УИН 188 104 291 802 100 02907. Штраф надлежит уплатить в течение 60 днейсо дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 9 Северодвинского судебной района Архангельской области (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, каб. 33).

Разъяснить, что в случае неисполнения постановления по истечении 60-дневного срока, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа с лица обязанного к его уплате.

Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на него может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня его получения.

Резолютивная часть постановления оглашена 18 апреля 2018 года<ДАТА>

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Мировой судья                                         подпись                                      О.А. Кулаковская

Копия верна

Мировой судья                                                                                              О.А. Кулаковская

Постановление вступило в законную силу « ____» ______________20 ______г.

Секретарь ___________________________