Решение по делу № 5-108/2021 от 28.01.2021

                                                                                                                         Дело №5-2-108/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2021 г. р.п. Быково<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом 18),

с участием старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Сосницкой М.Ю.,

правонарушителя Родионова П.В.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №2 Быковского судебного района Волгоградской области 22 января 2021 года, в отношении Родионова Павла Владимировича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего заместителем начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации <АДРЕС> муниципального района, проживающего по адресу: <АДРЕС>, за совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. №59-ФЗ (далее Закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 9 Закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст. 10 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективной, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращения.

Согласно ст. 12 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вместе с тем, проведённой 11.01.2021 г. прокуратурой района проверкой деятельности администрации Быковского муниципального района, установлено, что 02.10.2020 г. в администрацию района поступило обращение Городищенского линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала ООО «Газпром трансгаз Волгоград» от 25.09.2020 г. № 025/0575 о принятии мер к устранению нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с нахождением на земельном участке с кадастровым номером 34:02:020007:6 строений в зоне минимальных расстояний газопроводов «Быково-Волжский» ДУ 1000 мм., которое зарегистрировано в книге входящей корреспонденции администрацией района 02.10.2020 г. (входящий № 6929). 06.10.2020 г. указанное обращение главой администрации Быковского муниципального района направлено для исправления начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского района, который в свою очередь поручил заместителю Родионову П.В. рассмотреть указанное обращение по существу и дать ответ заявителю в установленном порядке. Однако обращение в установленном законом порядке не рассмотрено, ответ заявителю в установленном законом срок не дан.

            Своими действиями заместитель начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионов П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Правонарушитель Родионов П.В. вину в совершенном правонарушении признал, факты изложенные в постановлении подтвердил, в содеянном раскаивается.

   Суд, выслушав старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Сосницкую М.Ю., полагавшую признать заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова П.В. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи, правонарушителя, исследовав материалы дела, считает вину доказанной полностью.

Положения ст. 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).

Из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

 постановлением прокурора Быковского района Комарова С.С. о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.01.2021 года, вынесенного в отношении заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова П.В. о том, что 02.10.2020 г. в администрацию района поступило обращение Городищенского линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала ООО «Газпром трансгаз Волгоград» от 25.09.2020 г. № 025/0575 о принятии мер к устранению нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с нахождением на земельном участке с кадастровым номером 34:02:020007:6 строений в зоне минимальных расстояний газопроводов «Быково-Волжский» ДУ 1000 мм., которое зарегистрировано в книге входящей корреспонденции администрацией района 02.10.2020 г. (входящий № 6929). 06.10.2020 г. указанное обращение главой администрации Быковского муниципального района направлено для исправления начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского района, который в свою очередь поручил заместителю Родионову П.В. рассмотреть указанное обращение по существу и дать ответ заявителю в установленном порядке. Однако обращение в установленном законом порядке не рассмотрено, ответ заявителю в установленном законом срок не дан;

решением прокурора района Комарова С.С. от 11.01.2021 г. о проведении проверки в отношении администрации Быковского муниципального района по соблюдению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ;

актом проверки от 11.01.2021 г., которым установлено, что 02.10.2020 г. в администрацию района поступило обращение Городищенского линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала ООО «Газпром трансгаз Волгоград» от 25.09.2020 г. № 025/0575 о принятии мер к устранению нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с нахождением на земельном участке с кадастровым номером 34:02:020007:6 строений в зоне минимальных расстояний газопроводов «Быково-Волжский» ДУ 1000 мм., которое зарегистрировано в книге входящей корреспонденции администрацией района 02.10.2020 г. (входящий № 6929). 06.10.2020 г. указанное обращение главой администрации Быковского муниципального района направлено для исправления начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского района, который в свою очередь поручил заместителю Родионову П.В. рассмотреть указанное обращение по существу и дать ответ заявителю в установленном порядке. Однако обращение в установленном законом порядке не рассмотрено, ответ заявителю в установленном законом срок не дан.;

копией заявления ООО «Газпром трансгаз Волгоград» Городищенского ЛПМУГ от 25.09.2020 г. исх. № 028/0575 об устранении нарушений, адресованного главе Быковского муниципального района Рычагову А.В.;

копией почтового уведомления о получении администрацией Быковского муниципального района заявления 02.10.2020<ДАТА>;

копией журнала регистрации входящей корреспонденции администрации Быковского муниципального района за 2020 год, где за входящим № 6929 от 02.10.2020 г. зарегистрировано заявление ООО «Газпром трансгаз Волгоград»;

 копией журнала входящей корреспонденции отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района за 2020 г., где под входящим № 671 от 06.10.2020 г. зарегистрировано заявление ООО «Газпром трансгаз Волгоград» и которое передано для рассмотрения Родионову П.В.

копией должностной инструкции заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района, в соответствии с которой заместитель начальника отдела рассматривает в соответствии с действующим законодательством обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Суд считает, что действия заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова П.В. подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ,  как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Родионову П.В. является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Родионову П.В., в ходе судебного заседание не установлены.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает, назначить наказание с учётом характера совершённого правонарушения, личностью виновного, обстоятельствами смягчающими административную ответственность  и назначить наказание, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа.

            Руководствуясь ст. 29.10 и ст. 5.59 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

            Признать заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова Павла Викторовича виновным в совершении правонарушения предусмотренного по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, л/с 04292000030), КПП 346001001, ИНН 3445053806, ОКТМО 18604000, № счёта получателя 03100643000000012900 в УФК по Волгоградской области г. Волгоград, № кор. счета банка получателя 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601053010059140, УИН 0355266600001100001006281.

Административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок.

            На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у № 2

Быковского судебного района                                                                  И.Ю. Чебанько