Постановление <НОМЕР>

с. <АДРЕС>

12 ноября 2012 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, со средне-специальным образованием, проживающего в селе <АДРЕС> района <АДРЕС> области, пер. <АДРЕС>, со средне-специальным образованием, не судимого,

Установил:

<ФИО2> 25.10.2012 в дневное время, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Автосервис» (далее ООО «Автосервис») по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, не выполнил в срок до 22.09.2012 законное предписание <НОМЕР> от 21.03.2012 начальника отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> об устранении выявленных в результате плановой выездной проверки нарушений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно: не произвел паспортизацию образующих отходов 1-4 классов опасности в соответствии установленным порядком; не произвел обучение лиц допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности по профессиональной подготовке, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами 1-4 класса опасности; в установленном порядке не получил разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; не разработал порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в согласовании с уполномоченными государственными органами; не организовал производственный контроль за охраной атмосферного воздуха (не произведена инвентаризация выбросов, не разработал и не утвердил санитарно-защитную зону источника выбросов), то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу нет.

В судебном заседании начальник отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> просил привлечь к административной ответственности директора ООО «Автосервис» <ФИО2> за данное правонарушение.

При рассмотрении административного дела директор ООО «Автосервис» <ФИО2> вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что в связи с имеющимися в обществе денежными трудностями он не в полном объеме выполнил предписание начальника отдела по охране окружающей среды и земельному контролю. Из восьми пунктов предписания выполнил три пункта. Кроме того, причиной неисполнения остальных пунктов предписания явился бюрократизм должностных лиц, ответственными за подписание и выдачу документов. В настоящее время паспорта на образующие отходы находятся на подписи. С коммунальным хозяйством заключен договор на вывоз бытовых отходов. Принял меры по устранению остальных пунктов предписания.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, начальника отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, исследовав материалы дела, считаю вину директора ООО «Автосервис» <ФИО2> установленной по следующим обстоятельствам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Диспозиция данной статьи характеризуется прямым умыслом.

Как усматривается из материалов дела, начальником отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области в адрес директора ООО «Автосервис» <ФИО2> выдано предписание <НОМЕР> от 21.03.2012 об устранении выявленных в результате плановой выездной проверки нарушений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно: привести в соответствие расчет платы с учетом осуществления загрязнения окружающей среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника, осуществлять внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законодательством сроки; произвести паспортизацию образующих отходов 1-4 классов опасности в соответствии установленным порядком; произвести обучение лиц допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами 1-4 класса опасности; разработать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в согласовании с уполномоченными государственными органами, назначить лицо, ответственное за осуществление производственного контроля; оборудовать место накопления образующихся мусора и отходов производства на территории на территории производственных помещений ООО «Автосервис» в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства; организовать учет образующихся отходов, переданных отходов другим организациям для размещения, дальнейшей переработки или утилизации; в установленном порядке получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; организовать производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, назначить лицо ответственное за осуществление такого контроля. Срок устранения допущенного нарушения предписанием установлен до 22.09.2012.

С 22 по 25 октября 2012 года в ходе проведения проверки отделом по охране окружающей среды и земельному контролю ООО «Автосервис» нарушения природоохранного законодательства устранены не полностью, что явилось основанием составления протокола об административном правонарушении от 25.10.2012 <НОМЕР> в отношении директора ООО «Автосервис» <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно приказа о назначении от <ДАТА8> <ФИО2> назначен на должность директора ООО «Автосервис».

Анализируя доказательства по административному делу, суд приходит к убеждению о виновности директора ООО «Автосервис» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА9> <НОМЕР> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям

Ввиду того, что действиями <ФИО2> СВА. не причинены существенные угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие вредных последствий, непричинение вреда третьим лицам, с учетом принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, что вину признал, присутствие объективных причин неисполнения предписания - отсутствие материальных средств, частично исполнил предписание, что является смягчающим обстоятельством административной ответственности, суд считает возможным директора ООО «Автосервис» <ФИО2> освободить от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Обстоятельств, препятствующих этому в суде не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Автосервис» <ФИО2> от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ освободить, ограничиться устным замечанием.

Копию настоящего постановления направить в отдел по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области, вручить <ФИО2>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области (судебный состав в с. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Копия верна.

Мировой судья

____________________ /С.В. <ФИО5>

Постановление не вступило в законную силу

Решение по делу № 5-1008/2012 от 12.11.2012