Решение по делу № 3-808/2019 от 12.11.2019

                                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

               о прекращении административного дела на стадии подготовке к рассмотрению

Дело № 5-807/2019г.

12 ноября 2019 года. г. МахачкалаИ.о. мирового судьи  судебного участка №15 Советского района г.Махачкала Курбанова Е.К., рассмотрев дело об административном  правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  РД,  зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> пр. <АДРЕС>, 84 «а»,  <АДРЕС>,   работающего  в должности  начальника отдела  по улучшению жилищных условий  «Управления по реализации программы «Ветхое жилище» и улучшению жилищных условий   <АДРЕС>, расположенное по адресу: РД, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,, дом <НОМЕР> по ст. 5.59 КоАП РФ,

                                              У с т а н о в и л;

     Постановлением и.о. заместителя прокурора <АДРЕС> от <ДАТА3>   возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 5.59  КоАП РФ, в отношении  начальника отдела по улучшению жилищных условий МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий г. <АДРЕС> <ФИО1>

        Из постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления МКУ «Управление по реализации программ «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий г. <АДРЕС> установлено длительное рассмотрение обращений граждан в нарушение требований ст.12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», устанавливающей обязательное рассмотрение  обращения, поступившего в орган местного самоуправления, и ч.1 ст.12 данного закона, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня регистрации. Так, не было рассмотрено в срок обращение <ФИО2>  от <ДАТА5> по вопросу предоставления жилой площади, зарегистрированное  в администрации г. <АДРЕС> <ДАТА6>, за <НОМЕР>.  В соответствии с  п.4 ст.1 <НОМЕР>  от <ДАТА4> установленный данным Федеральным  законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется, среди прочих, и на органы местного самоуправления. Следовательно, установленные вышеуказанным законом сроки рассмотрения обращения <ФИО3>. истекли <ДАТА7> Фактически ответ заявителю дан лишь <ДАТА8>, что подтверждается распечатанной карточкой с журнала электронного документооборота входящей корреспонденции, копией ответа и объяснениями <ФИО1>, таким образом, начальник отдела по улучшению жилищных условий МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий г. <АДРЕС> <ФИО1> совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение порядка рассмотрения обращения граждан.

      Административный материал поступил в судебный участок №15 Советского района г.Махачкала 10.10.2019г.

     Рассмотрение материала  было назначено на <ДАТА10>

     В связи с прекращением  с <ДАТА11>  полномочий мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4> постановлением от <ДАТА12> исполнение обязанностей возложено на мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО5>

     Исследовав письменные доказательства дела, суд считает, что дело следует прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

      В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные  ст. 5.59  КоАП РФ, составляет три месяца.

      В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

      Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

     Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

     Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

     Как следует из материалов дела, заявление <ФИО3> о предоставлении ей муниципальной услуги, поступило на рассмотрение <ДАТА14> Срок принятия решения по заявлению, составляет 30 дней (по <ДАТА15>), следовательно, срок давности привлечения к ответственности - по <ДАТА16> включительно.

     Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО1> истек <ДАТА10>

      Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

      В  соответствии с  ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

      В силу изложенного дело в отношении  - <ФИО1>  подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ,

                                               П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО1> , по  ст.5.59  КоАП РФ, - прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Копию постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.К.Курбанова

Постановление вступило в законную силу «    »_____2019 г.                           Е.К.курбанова