Решение по делу № 5-223/2013 от 10.06.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-223/2013

по делу об административном правонарушении

«10» июня 2012г.                                                                                                        г.о. Самара<АДРЕС>

        Мировой судья судебного участка № 13 Самарской области Бадьёва Н.Ю.,                               443051, г.о.Самара, ул.Путейская, 29, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. начальника ИФНС России по Кировскому району г. Самары Тимощенко <ФИО1> ,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведения Территориальным Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области административного расследования по делу об административном правонарушении <НОМЕР>,  <НОМЕР>,  <НОМЕР>,               <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 36-13<НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ООО «Пакт-Самара» вынесено определение об истребовании из ИФНС России по Кировскому району г. Самары сведений, необходимых для разрешения указанных административных дел, а именно: выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СМ Маркет», копии устава и иных учредительных документов; копии приказа о назначенного законного представителя; информации о фактическом местонахождении юридического лица и контактных телефонов (в случае их наличия). Дата получения ИФНС России по Кировскому району г. Самары определения от <ДАТА2> подтверждается распечаткой с сайта «Почта России», определение получено 09.03.2013г., срок предоставления истребуемых документов в течение трех рабочих дней - 12.03.2013г., фактически документы направлены в адрес территориального управления <ДАТА5> нарочно с сопроводительным письмом исх. <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>), т.е. с нарушением установленного срока. Ответственным лицом за представление сведений является и.о. начальника ИФНС Кировского района г.Самара Тимощенко<ФИО>

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Тимощенко <ФИО> вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку ИФНС России по Кировскому району г. Самары получило определение об истребовании документов 11.03.2013г., в течение 3 рабочих дней со дня получения определения, т.е. 14.03.2013г., все истребуемые документы были представлены нарочно в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области. Согласно сообщению УФПС Самарской области - Филиала ФГУП «Почта России» определение от <ДАТА2> вручено сотруднику ИФНС 11.03.2013г., в связи с чем, последним днем предоставления документов является 14.03.2013г.,  определение было исполнено своевременно.

Представители Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области Ифраимова <ФИО4> по доверенности суду пояснили, что в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении <НОМЕР>,  <НОМЕР>,  <НОМЕР>,  <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 36-13<НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ООО «Пакт-Самара» вынесено определение об истребовании из ИФНС России по Кировскому району г. Самары сведений, необходимых для разрешения указанных административных дел, а именно: выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СМ Маркет», копии устава и иных учредительных документов; копии приказа о назначенного законного представителя; информации о фактическом местонахождении юридического лица и контактных телефонов (в случае их наличия). Дата получения ИФНС России по Кировскому району г. Самары определения от <ДАТА2> подтверждается распечаткой с сайта «Почта России», определение получено 09.03.2013г., срок предоставления истребуемых документов в течение трех рабочих дней - 12.03.2013г., фактически документы направлены в адрес территориального управления <ДАТА5> нарочно с сопроводительным письмом исх. <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>), т.е. с нарушением установленного срока. При составлении протокола они руководствовались официальными сведениями сайта «Почта России», кроме того, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте  ИФНС России по Кировскому району, вторая и четвертая суббота каждого месяца являются рабочими, <ДАТА3> - это вторая суббота,  являющаяся рабочей, в связи с чем, полагали, что протокол составлен обоснованно, с учетом той информации, которая была получена Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителей должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителей Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.  

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Судом установлено, что в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении <НОМЕР>,  <НОМЕР>,  <НОМЕР>,  <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 36-13<НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ООО «Пакт-Самара» Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области вынесено определение об истребовании из ИФНС России по Кировскому району г. Самары сведений, необходимых для разрешения указанных административных дел, а именно: выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СМ Маркет», копии устава и иных учредительных документов; копии приказа о назначенного законного представителя; информации о фактическом местонахождении юридического лица и контактных телефонов (в случае их наличия) (л.д. 20-36).

<ДАТА7> в отношении должностного лица  - и.о. начальника ИФНС России по Кировскому району г. Самары Тимощенко <ФИО> Территориальным управлением составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку ИФНС России по Кировскому району г. Самары получило определение 09.03.2013г., срок предоставления истребуемых документов в течение трех рабочих дней - 12.03.2013г., фактически документы направлены в адрес территориального управления <ДАТА5> нарочно с сопроводительным письмом исх. <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>), т.е. с нарушением установленного срока.

Однако, с выводами Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Самарской области о виновности Тимощенко <ФИО> суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно Положению об отделе общего и хозяйственного обеспечения ИФНС России по Кировскому району г. Самары указанный отдел наделен полномочиями по организации и ведению общего делопроизводства, обеспечения контроля своевременного исполнения документов  инспекции (л.д. 59-60).

<ДАТА8> сотрудникам отдела общего и хозяйственного обеспечения Лихачевой <ФИО>., Пахоленко <ФИО> Беляковой <ФИО><ФИО8> от ИФНС России по Кировскому району                      г. Самары выдана доверенность <НОМЕР> на получение в отделениях почтовой связи <НОМЕР> и <НОМЕР> ценных писем и бумаг, а также журналов, простой и заказной корреспонденции, извещений на регистрируемые отправления, адресованные Инспекции (л.д. 54, 55).

Из приказа Управления ФНС по Самарской области от <ДАТА9> <НОМЕР> следует, что во вторую и четвертую субботу каждого месяца ИФНС России по Кировскому району г. Самары осуществляет прием налогоплательщиков с 09-00 до 14-00 (л.д. 84).

Однако, согласно данному приказу в указанные выходные дни работу осуществляют лишь отделы, связанные с обслуживанием налогоплательщиков, отдел общего и хозяйственного обеспечения в указанный перечень не включен (л.д. 84). Более того, из представленного табеля учета рабочего времени следует, что для сотрудников общего и хозяйственного обеспечения ИФНС России по Кировскому району г. Самары 09.03.2013г., которым выдана доверенность на получение корреспонденции от имени ИФНС России по Кировскому району г. Самары, являлся нерабочим днем (л.д. 51-52).

Согласно накладной <НОМЕР> заказное письмо <НОМЕР> (с определением от <ДАТА2> об истребовании документов в отношении ООО «Пакт-Самара») получено ИФНС  России по Кировскому району г. Самары <ДАТА6> (л.д. 56-57).

Указанное обстоятельство также подтверждается сообщением УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» от <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно которому заказное письмо <НОМЕР> с простым уведомлением принято <ДАТА11> в 99 отделении почтовой связи в адрес: <АДРЕС>, для ИФНС России по Кировскому району г. Самары, поступило в 35 отделение почтовой связи <ДАТА3> - в субботу. Заказное письмо вручено <ДАТА6> старшему инспектору Беляковой, дата <ДАТА3> внесена на сайт отслеживания регистрируемых почтовых отправлений ошибочно (л.д.53).

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

   Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного обстоятельств, предусмотренных указанной статьей, в том числе и отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что определение об истребовании документов от <ДАТА2> получено ИФНС России по Кировскому району г. Самары 11.03.2013г., а истребуемые документы представлены в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в Самарской области 14.03.2013г., т.е. в предусмотренный срок, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. начальника ИФНС России по Кировскому району                            г. Самары Тимощенко <ФИО1> прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток через мирового судью.

       Мотивированное постановление составлено 13.06.2013г.

Мировой судья Н.Ю.Бадьёва