Решение по делу № 5-383/2019 от 11.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чапаевск Самарская область 11 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев материалы дела №5-383/2019 об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Промсинтез», ИНН 6335007320, КПП 633001001, ОГРН 1026303178428, дата государственной регистрации - 27.11.2002г., юридический адрес: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Куйбышева, 1, фактический адрес: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Производственная, 4

У С Т А Н О В И Л:

29.10.2019 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевске (далее - ТО Роспотребназора в г.Чапаевске) Чапала Л.А. составлен протокол об административном правонарушении №22-06-65 в отношении АО «Промсинтез» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что 02.10.2019г. в 09 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, установлено, что АО «Промсинтез» не выполнен п.1 предписания №22-06-42 от 29.03.2018г., срок исполнения которого был установлен до 01.10.2019г.

Представитель АО «Промсинтез» - Лазарева В.В., действующая на основании доверенности (л.д. 33), в судебном заседании факт административного правонарушения признала, предоставила письменные объяснения согласно которым АО «Промсинтез» предпринимало меры по выполнению вынесенного предписания. АО «Промсинтез» разработан «Проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для пром.узла г.Чапаевска». Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзоре) по Самарской области на проект выдано санитарно-эпидемиологическое заключение (№63.СЦ.04.000.Т.ОО 12 16.09.14 от 03.09.2014 г). Разработан проект «Оценка риска здоровью населения». Полностью выполнены работы по проведению натурных наблюдений (лабораторно-инструментальные исследования атмосферного воздуха, уровня шумового воздействия на санитарно-защитной зоне промузла г.Чапаевск) совместно с ООО НИЦ «ЭкоАналитика» и ФГБУ «Приволжское УГМС». Заключение о соответствии натурных исследований расчетной санитарно­защитной зоны находится на стадии оформления в ООО НИЦ «ЭкоАналитика». Его готовность ожидается в первой половине октября. С целью приведения проекта СЗЗ в соответствие с действующим законодательством, АО «Промсинтез» в настоящее время заключает договор с ООО «Топограф» на выполнение следующих работ: «текстовое и графическое описание местоположения границ и сведений зон с особыми условиями использования территории СЗЗ пром.узла г.Чапаевск». В связи с большим объемом и степенью сложности уже выполненных и предстоящих работ, огромными финансовыми затратами (на сегодняшний день на выполнение работ по установлению окончательной СЗЗ пром.узла г. Чапаевск уже затрачено 4,8 млн.руб.), а также с большими сроками рассмотрения и согласования проектов в Федеральной службе Роспотребнадзора г. Москва. АО «Промсинтез» не имело возможности выполнить Предписание, вынесенное 29.03.2019г. по вышеуказанным причинам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, мировой судья считает, что факт совершения АО «Промсинтез» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, нашел подтверждение в суде.

Частью 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что в период с 28.03.2018г. по 29.03.2018г. на основании распоряжения от 06.03.2018г. Врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Антоновой Н.В. в отношении АО «Промсинтез» проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки составлен акт №22-06-56 с отражением перечня выявленных нарушений, в связи с чем АО «Промсинтез» выдано предписание №22-06-42 от 29.03.2018г. об устранении нарушений санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей в срок до 01.10.2019г.

28.10.2018г. при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что АО «Промсинтез» предписание №22-06-42 от 29.03.2018г. не выполнило, а именно: - не разработало проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, не установлена окончательная санитарно-защитная зона на основании натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, что является нарушением ст.20 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, 2.2, 2.4, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введённого в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 (ред. от 25.04.2014).

Согласно требованиям ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) и предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Положениями раздела 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлены общие положения в отношении санитарно-защитных зон, разделом 3 установлены требования к их проектированию.

Так, в силу п.3.1 разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Наличие выявленных нарушений санитарных норм и правил АО «Промсинтез», являющимся производственным объектом I класса опасности, не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Промсинтез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты. Получатель платежа: УФК по самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по самарской области) р/с №4010 1810 2202 001 2001 в Отделение г.Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843; КПП 631601001, ОКТМО 36750000 - Чапаевск, КБК 141 116 07000 01 6000 140. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, д.1, каб.13 (нарочно либо электронной связью - sud119@smsso.ru). Разъяснить, что неуплата административногоштрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Чапаевский городской суд Самарской области.

Мировой судья Н.В.Шевченко