Решение по делу № 5-274/2020 от 06.07.2020

Дело № 5-274/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мантурово 06 июля 2020 года.

  Мировой   судья  судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области Ларионова Е.Ф., с участием помощника  Мантуровского межрайонного прокурора Плюснина Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ  в отношении Погуралова<ФИО> , <ДАТА2>УСТАНОВИЛ:

Директор  ООО «Гермес-Сервис», <ФИО2>,   являясь владельцем  рекламной конструкции,  в марте месяце 2020 года  установил  и эксплуатировал   рекламные конструкции:

-  с фасадной части здания, расположенного по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Советская, д. 89а, в виде баннера из мягкого полотна, стабильно закрепленного на стене здания. На указанной рекламной конструкции размещена информация, адресованная неопределённому кругу лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, к повышению потребительского спроса следующего содержания: «10 баллов», «скидка 20% с 19.00 до закрытия магазина», «охлажденное мясо», «курица», «хлебобулочные изделия собственного производства»; - с фасадной части здания, расположенного по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Центральная, д. 55 две рекламные конструкции в виде баннера из мягкого полотна, стабильно закрепленного на стене здания. На одной рекламной конструкции размещена информация, адресованная неопределённому кругу лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, к повышению потребительского спроса следующего содержания: «10 баллов», «скидка 20% с 19.00 до закрытия магазина», «охлажденное мясо», «курица», «хлебобулочные изделия собственного производства»; на второй рекламной конструкции размещена информация, адресованная неопределённому кругу лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, к повышению потребительского спроса следующего содержания: «при покупке товаров на сумму 1000 рублей, дисконтная карта в подарок», а также имеется изображение дисконтной карты с надписью «10 баллов», при этом Погуралов О.В. с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в орган местного самоуправления не обращался, договора аренды между ООО «Гермес-Сервис» и Погураловым О.В. на размещение рекламной конструкции на стене здания по ул. Советская, д. 89-а г. Мантурово, не заключалось, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ. В судебное заседание Погуралов О.В. не явился. О месте и времени рассмотрения дела директор ООО «Гермес-Сервис» Погуралов О.В. уведомлен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Помощник Мантуровского межрайонного прокурора Плюснин Д.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ в отношении Погуралова О.В. поддержал. Его вина подтверждается совокупностью собранных доказательств. В связи с тем, что Погуралов О.В. является работником субъекта малого и среднего предпринимательства, полагал возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Судом установлено следующее.Статьей  14.37  КоАП РФ     предусмотрена административная ответственность  за установку  и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, что влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из ст. 3 Федерального  закона  от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О рекламе" следует, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О рекламе", Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. На основании ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О рекламе", Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рекламе в деятельности ООО «Гермес-Сервис», одним из видов деятельности которого является розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах. Установлено, что: здание по адресу: Костромская область, г. Мантурово , ул. Советская, д. 89-а принадлежит на праве собственности Погуралову О.В., а здание по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Центральная, д. 55 принадлежит на праве собственности ООО «Гермес-Сервис». Как следует из материалов проверки, информация, размещенная на рекламных конструкциях на стенах зданий, расположенных по адресам: Костромская область, г. Мантурово , ул. Советская, д. 89-а и ул. Центральная, д. 5, является информацией, адресованной неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - магазину «10 Баллов», осуществляющему торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, а также формирование и поддержание интереса к ООО «Гермес-Сервис», оказанию их услуг и продвижение на рынке. Реклама расположена на рекламной конструкции и представляет собой баннер из мягкого полотна, стабильно закрепленный на стене здания. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, директором ООО «Гермес-Сервис» является Погуралов О.В. В своих объяснениях от 24 и 30 апреля 2020 года Погуралов О.В. вину признавал. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ составляет 1 год. Постановлением от 28.01.2019 года № 26 Администрации г.о.г Мантурово, утверждены схемы размещения рекламных конструкций на территории г.о.г Мантурово. Как усматривается из ответа Администрации г.о.г Мантурово, сведения о размещении рекламных конструкций на зданиях по адресам: Костромская область, г. Мантурово, ул. Советская, д. 89-а и ул. Центральная, д. 55 в администрации- отсутствуют. За размещением рекламных конструкций на фасаде зданий по указанным адресам, владельцы не обращались.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП  РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ,  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновность Погуралова О.В подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2020 года, объяснениями Погуралова О.В. от 24.04.2020 года и от 30.04.2020 года, копиями свидетельств о гос.регистрации права, ответом из Администрации г.о.г Мантурово, постановлением № 26 от 28.01.2019 года Администрации г.о.г Мантурово, схемой размещения рекламных конструкций на территории г.о.г Мантурово, актом выявленных нарушений, составленным Мантуровской межрайонной прокуратурой от 24.04.2020 года с фототаблицей. Согласно скриншота страницы с сайта Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Гермес-Сервис» относится к категории «малое предприятие», включено в реестр 01.08.2016 года. В действиях Погуралова О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ КоАП РФ, т.е. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса. Смягчающим административную ответственность обстоятельством у Погуралова О.В. суд признает фактическое признание вины, совершение правонарушения впервые, отягчающих обстоятельств не выявлено . В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статьей 14.37 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.Принимая во внимание данные о   правонарушителе,  учитывая   характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного ,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность,  мировой судья считает, что  Погуралова О.В. следуетподвергнуть  административному наказанию в виде  штрафа в минимальном размере.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ,  учитывая то, что Погуралов О.В. являетсядиректором (работником)    ООО «Гермес-Сервис» , которое относится к  субъектам малого предпринимательства, предупреждения ( категория  «малое предприятие»),  правонарушение совершено впервые,  суд считает возможным  административное наказание в виде административного штрафа   заменить на предупреждение.

  На основании ст.14.37 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Погуралова Олега Вадимовича признать виновным   в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37  КоАП РФ   и подвергнуть административному наказанию  в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

     Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Мантуровский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области . Мировой судья : подпись. Копия верна: Мировой судья Е.Ф. Ларионова Секретарь суда: Л.А.Годлевская