Решение по делу № 5-3626/2021 от 02.04.2021

Дело № 5-3626/21 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Петропавловск-Камчатский 2 апреля 2021 года Мировой судья судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Шатыло О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЭКОС» Черникова Сергея Юрьевича по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установил: 2 апреля 2020 года мировому судье для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЭКОС» Черникова СЮ. Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Частью 4.1 вышеуказанной нормы установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном, порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ о времени и месте составления протокола лицо должно быть извещено надлежащим образом. Не извещение лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку лицо, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, протоколом, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. Протокол об административном правонарушении № 3434/21-02/02 от 24 марта 2021 года составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Как следует из материалов дела Черников СЮ. извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении телеграммой от 22 марта 2021 года, которая не вручена лицу с указанием причины «дверь закрыта адресат по извещению за телеграммой не является». Каких-либо сведений о том, что телеграмма не вручена адресату по причинам, зависящим от лица, привлекаемого к административной ответственности, перечисленным в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5, материалы дела не содержат. Следовательно доказательств того, что Черников СЮ. извещен надлежащим образом времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Данные обстоятельства указывают на то, что административным органом при составлении протокола об административном" правонарушении были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд лишен возможности рассмотреть дело в установленные законом порядке и сроки. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья определил: возвратить в Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования протокол об административном правонарушении от 24 марта 2021 года № 3434/21-02/2 и другие материалы в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЭКОС» Черникова Сергея Юрьевича по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья О.В.<ФИО1>