Решение по делу № 5-349/2019 от 11.11.2019

Дело № 5-349/2018 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

11 ноября 2019 годагор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием представителя юридического лица - директора МКОУ «Сар-Сарская СОШ»  <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сар-Сарская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД, расположенного по адресу: РД, Кизлярский район, с. Сар-Сар, ул. Ашарская, 58, ИНН 0547006020,    

установил:

09 сентября 2019 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении МКОУ «Сар-Сарская СОШ» (далее Школа) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу при проведении 09 сентября 2019 года внеплановой проверки МКОУ «Сар-Сарская СОШ» по выполнению предписания <НОМЕР> от 24 мая 2018 годаобнаружено, что невыполненными остаются следующие пункты предписания:  п.1, п.2, п.5, п.6, п.8, п.9, п.11, п.12, п.13 и, п.15.

Допрошенный в судебном заседании представитель МКОУ «Сарс-Сарская СОШ» <ФИО1>  вину школы в предъявленном правонарушении не признал и пояснил, что назначен на должность директора школы с <ДАТА4> Ранее директором школы являлась <ФИО3> Действительно 24 мая 2018 годав отношении МКОУ «Сар-Сарская СОШ» заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> было вынесено предписание, которое было получено директором <ФИО3> Выполнить все пункты данного предписания не представлялось возможным, поскольку школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район». После получения данного предписания, директор школы <ФИО3>  обращалась  с заявками в администрацию «Кизлярский район» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании. Однако деньги выделены не были.  Просит приобщить к материалам дела копии заявок, копию Устава школы и копию бюджетной сметы на  2018-2019 годы.  Ходатайство представителя юридического лица <ФИО1> удовлетворено, вышеуказанные документы приобщены к материалам дела. 

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2018 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении МКОУ «Сар-Сарская СОШ» вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений санитарного законодательства со сроками исполнения до <ДАТА5> (л.д.3-4).

09 сентября 2019 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении МКОУ «Сар-Сарская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение пунктов:  п.1, п.2, п.5, п.6, п.8, п.9, п.11, п.12, п.13 и, п.15 предписания <НОМЕР> от 24 мая 2018 года по устранению нарушений санитарного законодательства, срок исполнения которых установлен до <ДАТА5> (л.д.1-2). 

Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как пояснил в ходе судебного заседания представитель МКОУ «Сар-Сарская  СОШ» <ФИО1> выполнить все требования данного предписания не представлялось возможным, поскольку школа  финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район». После получения данного предписания, бывший директор школы <ФИО3> обращалась с заявками к учредителю о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании, однако деньги выделены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- уставом МКОУ «Сар-Сарская СОШ», согласно которому  финансовое обеспечение МКОУ «Сар-Сарская СОШ» осуществляется на выделенные учредителем денежные средства в пределах утвержденной бюджетной сметы;

- бюджетной сметой на 2018 - 2019 годы, согласно которым финансовое обеспечение МКОУ «Сар-Сарская СОШ» не предусматривает такой статьи расходов, как устранение нарушений санитарного законодательства по предписанию ТО Управления Роспотребнадзора;

            - заявками директора школы <ФИО3> от <ДАТА6>, от <ДАТА7>, от <ДАТА8>, от <ДАТА9>, от <ДАТА10>, от <ДАТА11> о выделении денежных средств для устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных в ходе проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре и передвижении лимита бюджетных обязательств на 2019 год.

            Из существа приведенных пунктов п.1, п.2, п.5, п.6, п.8, п.9, п.11, п.12, п.13 и, п.15 предписания усматривается, что они требуют значительных финансовых затрат.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКОУ «Сар-Сарская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в предписании ТО Управление Ропотребнадзора <НОМЕР> от 24 мая 2018 года, однако средств выделено не было по независящим от МКОУ «Сар-Сарская СОШ» обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ «Сар-Сарская СОШ» вины в части невыполнения требований  п.1, п.2, п.5, п.6, п.8, п.9, п.11, п.12, п.13 и, п.15  предписания <НОМЕР> от 24 мая 2018 года.

 Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Сар-Сарская СОШ» Кизлярского района Республики Дагестан прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд Республики Дагестанв течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                        Л.А. Шеховцова