Решение по делу № 5-271/2015 от 03.06.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 3 июня  2015 года                                                                                       город Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 105 Волгоградской области Панчишкина Н.В. изучив поступивший из Государственной инспекции по труду в Волгоградской областиматериал об административном правонарушении в отношении  <ФИО1> о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.06.2015 года в судебный участок № 105 Волгоградской области из Государственной инспекции по труду в <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 мая 2015 года, согласно которому <ФИО1> не уплатил в установленный законом срок штраф по постановлению <НОМЕР> от 04.03.2015 года в размере 40 000 рублей, за что предусмотрена ответственность ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе в случае необходимости вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов  дела в орган, должностному лицу, которые составили  протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов  дела либо неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив представленный на рассмотрение материал, мировой судья приходит к выводу, что он подлежит возвращению в орган его составивший по следующим основаниям.

 В соответствии со ст.28.2 ч.6 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ)

Изучив представленные на рассмотрение материалы, судья приходит к выводу, что они не имеют надлежащего оформления, поскольку в материалах дела нет данных о направлении либо вручении <ФИО1> протокола об  административном правонарушении.  

В соответствии с п.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

Указанные сведения, в соответствии с п. «в» ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» также подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п.14 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов (утвержден Приказом Минфина России от 23.11.2011 года №158н) содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения предоставляются в виде выписки из ЕГРЮЛ по форме согласно приложению № 1 к указанному Порядку.

При этом сама форма выписки из ЕГРЮЛ (Приложение №1 к Порядку) предусматривает наличие сведений о сформировавшем ее налоговом органе, должности, Ф.И.О. и подписи  ответственного лица, заверенных печатью налогового органа.

  Надлежаще оформленная выписка из ЕГРЮЛ суду не представлена.

В материалах дела отсутствуют сведения о месте нахождения юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что имеет существенное значение для разрешения вопроса о территориальной подведомственности настоящего дела.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что приведенные недостатки являются существенными и не могут быть устранены судом  в ходе рассмотрения дела в установленные законом сроки, суд считает необходимым вернуть в Государственной инспекции по труду в <АДРЕС> области материал об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО1>  для устранения неполноты представленного суду материала, а именно предоставления выписки из ЕГРЮЛ в отношении <ФИО1> выданной уполномоченным налоговым органом и оформленной в соответствии действующими нормативными актами; предоставления доказательств направления  протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАПРФ лицу, привлекаемому к административной ответственности - <ФИО2>

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в Государственной инспекции по труду в <АДРЕС> области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> для устранения неполноты представленного материала.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья Панчишкина Н.В<ФИО3>