Решение по делу № 5-5972/2021 от 22.07.2021

                                                                                                                                                  Дело №5-5972/21

41MS0018-01-2021-001825-74 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2021 годаг. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка №7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, Аксюткина Мария Владимировна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: 

директора общества с ограниченной ответственностью «Типография «Маяк» Журавлева Дмитрия Сергеевича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, по материалам дела в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Журавлев Д.С., являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Типография «Маяк» (далее по тексту - ООО «Типография «Маяк»), находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, а именно: сведения о застрахованных лицах за отчетный период август 2020 года по форме СЗВ-М представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи - 4 сентября 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц. Протокол проверки электронного документа сформирован 4 сентября 2020 года. В нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем - 2 марта 2021 года представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2020 года на 1 застрахованное лицо, по которому в исходной форме СЗВ-М за август 2020 года сведения не отражены.

Директор ООО «Типография «Маяк» Журавлев Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по известным суду адресам, заявлений и ходатайств не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Журавлева Д.С., поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав и оценив доказательства по делу, нахожу факт совершения директором ООО «Типография «Маяк» Журавлевым Д.С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу ст.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, в силу п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период август 2020 года должны быть представлены не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, т.е. до 24:00 часов 15 сентября 2020 года. Таким образом, датой совершения административного правонарушения является 16 сентября 2020 года.

В силу ст.15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

На основании сведений о застрахованных лицах, ООО «Типография «Маяк» по телекоммуникационным каналам связи - 4 сентября 2020 года представило в органы Пенсионного фонда сведения в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период август 2020 года. Протокол проверки электронного документа сформирован 4 сентября 2020 года (л.д.18, 19, 20). 2 марта 2021 годастрахователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период август 2020 года на 1 застрахованное лицо. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представленных сведений за август 2020 года в органы ПФ РФ по месту регистрации страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице, а именно: по 1 застрахованному лицу в исходной форме СЗВ-М за август 2020 года сведения не отражены (л.д.22, 23, 24).

17 мая 2021 года ГУ УПФ РФ по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ООО «Типография «Маяк» составлен акт <НОМЕР> о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.15-16).

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 28 июня 2021 года, Журавлев Д.С., являясь должностным лицом - директором ООО «Типография «Маяк», находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, а именно: сведения о застрахованных лицах за отчетный период август 2020 года по форме СЗВ-М представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи - 4 сентября 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц. Протокол проверки электронного документа сформирован 4 сентября 2020 года. В нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем - 2 марта 2021 года представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2020 года на 1 застрахованное лицо, по которому в исходной форме СЗВ-М за август 2020 года сведения не отражены. Протокол составлен в отсутствие Журавлева Д.С., надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления (л.д.2-4, 10).

При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу ст.17 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных данным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Типография «Маяк» является действующим юридическим лицом, Журавлев Д.С. является директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица, место нахождения юридического лица: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС> (л.д.11-13, 31-32).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения Журавлев Д.С. не имел объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых он привлекается к административной ответственности, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина директора ООО «Типография «Маяк» Журавлева Дмитрия Сергеевича доказана полностью, и его действия правильно квалифицированы по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений в неполном объеме.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Журавлева Д.С., в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Журавлева Д.С., в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Санкцией ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что Журавлев Д.С. является директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица ООО «Типография «Маяк».

Как установлено в ходе судебного заседания, ООО «Типография «Маяк» соответствует критериям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным в ст.4 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», с 1 августа 2016 года оно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие) (л.д.30).

Материалы дела не содержат данных о том, что Журавлев Д.С., как директор ООО «Типография «Маяк», либо само юридическое лицо ранее привлекались к административной ответственности. Выявленное в ходе осуществления государственного контроля за исполнением законодательства административное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Принимая во внимание, что ООО «Типография «Маяк» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, директор Журавлев Д.С. за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, поскольку обратное представленными в суд материалами не опровергается, а также, принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Типография «Маяк» Журавлева Дмитрия Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                           подпись

ВЕРНО:

мировой судья                                                                                                                              М.В. Аксюткина

Подлинник постановления находится в материалах

дела об административном правонарушении №5-5972/2021,

находящегося в производстве судебного участка №18

Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края