Решение по делу № 5-405/2018 от 08.11.2018

дело № _5-_405_/2018_

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Углегорск 30 ноября 2018 г.

Мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области  Колобов Виталий Александрович, адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Победы, д. 144, с участием защитника Шамина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Порт Углегорский» Мейера Евгения Валерьевича, <ДАТА>  года рождения, уроженца в г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Красноярского края, имеющего постоянную регистрацию в г.  <АДРЕС>  

У С Т А Н О В И Л:

08 ноября 2018 года в судебный участок № 17 Углегорского района Сахалинской области из Сахалинской транспортной прокуратуры поступило дело об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Порт Углегорский» (далее по тексту - ООО «Порт Углегорский», общество, порт) Мейера Евгения Валерьевича.

В судебное заседание Мейер Е.В. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Прокурор в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник Шамин С.В., действующий на основании нотариальной доверенности от 14.11.2018, в суде пояснил, что с нарушением не согласен, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела, полагает, что в действиях Мейера отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, просит дело прекратить в связи с недоказанностью.

Заслушав возражения защитника, изучив материалы дела, осуществив выездное судебное заседание в ООО «Порт Углегорский» по адресу: г. Углегорск, ул. Портовая,11, и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему:

29.08.2018 Сахалинскому транспортному прокурору поступило заявление директора Сахалинского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» <ФИО>  Е.А. о признании незаконными действий ООО «Порт Углегорский» по использованию федерального недвижимого имущества, а именно: бетонного покрытия, общей площадью 1.254 кв.м, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Приморская, д. 11, морской терминал Углегорск (Северный погрузрайон) морского порта Шахтёрск (л.д.7-8)

На основании проведённой Сахалинской транспортной прокуратурой проверки доводов указанного выше обращения, заместителем Сахалинского транспортного прокурора младшим советником юстиции <ФИО>  В.С. в отношении генерального директора ООО «Порт Углегорский» Мейера Е.В. 01.10.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, то есть использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов (л.д. 2-6).

Проведённой Сахалинской транспортной прокуратурой установлено, что согласно ч. ч. 1, 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В рамках вышеуказанного законодательства, федеральное недвижимое имущество, сооружение: «Бетонное покрытие», расположенное в морском терминале Углегорск (г. Углегорск ул. Приморская, 11) закреплено за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения в соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 30.04.2004 №   1580-р   «О   закреплении   на   праве   хозяйственного   ведения   за федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» федерального недвижимого имущества» (пункты 82 Приложения к указанному Распоряжению).

На данный объект недвижимого имущества выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии 65 АБ № 037928 от 11.02.2007 (копия Свидетельства прилагается), также имеется Кадастровый паспорт объекта, бетонного покрытия от 15 октября 2012 года (присвоен кадастровый номер 65:15:0000003:143) и Технический паспорт сооружения от 23.08.2006, выданный СФ ФГУП «Ростехинвентаризация» Углегорское отделение.

Сооружение «Бетонное покрытие» состоит из двух объектов 1254 м. кв. и 4130 м.кв., общей площадью 5 384 м. кв.

Данное имущество находится в ведении Сахалинского филиала ФГУП «Росморпорт» и в аренду не передано, вместе с тем, по информации представленной Сахалинским филиалом ФГУП «Росморпорт», с октября 2013 по настоящее время ООО «Порт Углегорский» безосновательно использует данное сооружение «Бетонное покрытие», расположенное в морском порту Углегорск.

Проверкой установлено, что оператором морского терминала Углегорск морского порта Шахтерск является ООО «Порт Углегорский». Деятельность Общества в порту связана с отгрузкой угля на морские суда через причалы терминала.

Согласно представленной схемы акта выноса границ земельного участка в натуре от 2013 года, утвержденной директором Сахалинского филиала ФГУП «Росморпорт», на участке обозначенном точками 1, 2, 3, 4 находится сооружение, - «бетонное покрытие», длиной 165,2 м, шириной 25 м., общей площадью 4130 м. кв.

По информации представленной капитаном морского порта Шахтерск, следует, что на 28.09.2018 на данном участке находятся штабеля каменного угля, размещенного обществом с ограниченной ответственностью «Порт Углегорский» для последующей перегрузки на морские суда.

Таким образом, федеральное недвижимое имущество - сооружение «Бетонное покрытие» фактически используется последним для обслуживания морских судов.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом № 89/ОК от 28.03.2017 Мейеру Евгению Валерьевичу продлены полномочия генерального директора ООО «Порт Углегорский» сроком на 2 года с 24.03.2017.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Порт Углегорский» от 28.10.2018 генеральным директором ООО «Порт Углегорский» является Мейер Е.В.

Таким образом, должностное лицо - Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Порт Углегорский» Мейер Евгений Валерьевич является субъектом административной ответственности и может нести ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, то есть использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

          В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и т. д..

Однако, в нарушение изложенного, прокурором не представлены надлежащие доказательства в подтверждение указанных в Постановлении от 01.10.2018 «О возбуждении производства по делу об административном правонарушении» обстоятельств.

Так, в поступивших в суд материалах дела об административном правонарушении отсутствуют свидетельство о государственной регистрации права серии 65 АБ № 037928 от 11.02.2007, кадастровый паспорт объекта от 15.10.2012 (присвоен кадастровый номер 65:15:0000003:143) и технический паспорт сооружения от 23.08.2006, ссылка на которые содержится в заявлении и в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. При этом, свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2010 № 65АА 004134 не заверено надлежащим образом, а приложенные к заявлению (также незаверенные) копии четырех листов с нумерацией 1, 4, 5, 6 относятся к техническому паспорту, составленному по состоянию на 22.10.2005 (л.д.9, 19,20,21,22).

Из незаверенной надлежащим образом выписки № 514 от 23.08.2006 следует, что инвентарный номер объекта капитального строительства - 64:435:001:000011690, объект - «Комплекс зданий и сооружений Северного грузового района порта «Углегорск», в котором находится «сооружение бетонное покрытие», общая площадь 5384,0, год ввода в эксплуатацию - 1963, год последнего обследования и процент физического износа - 2005 г./65% (л.д.18).

Материалами дела также не подтверждается, что сооружение «Бетонное покрытие» состоит из двух объектов: 1254 кв.м и 4130 кв.м, общей площадью 5384 кв.м. При этом в представленных незаверенных копиях свидетельства о государственной регистрации права серии 65АА  № 004134 от 29.06.2010 (л.д.9), выписки из единого государственного реестра объекта капитального строительства от 23.08.2006 № 514 (л.д.18) и технического паспорта от 22.10.2005 (на четырех листах с нумерацией 1, 4, 5, 6) (л.д.19-22) содержится информация о сооружении «Бетонное покрытие» с кадастровым (условным) номером 64:15:00 00 003:0034:64:435:001:000011690:0001:20014 как о едином объекте, площадью 5384,0 кв.м.

К представленным незаверенным копиям двух Актов выноса границ земельного участка в натуру (со схемами), утвержденных директором Сахалинского филиала ФГУП «Росморпорт» 18.11.2013, согласно которым со ссылкой на материалы межевания из схем усматривается два объекта прямоугольной формы, расположенные в разных местах территории по адресу: г. Углегорск, ул. Приморская, 11 (л.д.16,17) суд относится критически, поскольку в ходе выездного судебного заседания было установлено, что два объекта прямоугольной формы, указанные выше, фактически не просматриваются на территории порта по адресу: г. Углегорск, ул. Приморская, 11. Более того, из трёх указанных на актах складов (на актах - прямоугольники с надписью «склад») фактически на территории находится один склад. Из чего суд делает вывод и недостоверности представленных доказательств.

Кроме этого, в письме Сахалинского филиала ФГУП «Росморпорт» в адрес Сахалинского транспортного прокурора от 29.08.2018 № 07-05/1596 по факту незаконного использования обществом в своей хозяйственной деятельности объекта федерального недвижимого имущества указано о бетонном покрытии, площадью 1254 кв.м. (л.д. 7-8). Между тем, из постановления о возбуждении административного производства следует, что Мейеру Е.В. вменяется незаконное использование бетонного покрытия, длиной 165,2 м., шириной 25 м., общей площадью 4130 кв.м., то есть фактически иного объекта.

В ходе выездного судебного заседания на территорию ООО «Порт Углегорский» по адресу: г. Углегорск, ул. Приморская, 11, при частичном (незначительном) присутствии угля на территории, не было установлено наличие бетонного покрытия, в том числе длиной 165,2 м, шириной 25 м, общей площадью 4130,0 кв.м. либо двух объектов - бетонное покрытие 1254 кв.м. и 4130 кв.м., общей площадью 5384 кв.м.

Суд рассматривает дело по представленным доказательствам. Доказывание наличия состава административного правонарушения, собирание доказательств, установление очевидцев административного правонарушения не являются функциями суда и не входят в обязанности судьи.     

Между тем, приложенными к заявлению материалами не подтверждается, что общество фактически использует в своей хозяйственной деятельности в виде временного складирования угля спорный объект федерального имущества - сооружение «Бетонное покрытие», назначение: гидротехническое сооружение, общей площадью 5384 кв.м., инв. № 64:435:001:000011690, лит.14, кадастровый (условный) номер 64:15:00 00 003:0034:64:435: 001:000011690:0001:20014, расположенный по адресу: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Приморская, 11 (свидетельство о государственной регистрации права серии 65АА № 004134 от 29.06.2010).

Из письма и.о. капитана морского порта Шахтерск ФГБУ «АМП Сахалина, Курил и Камчатки» В.Р. <ФИО>  от 27.09.2018 № 02/04/174 следует, что участок, закрепленный за ФГУП «Росморпорт» на территории морского терминала Углегорск морского порта Шахтерск, используется ООО «Порт Углегорский» для складирования угля. При этом и.о. капитана морского порта Шахтерск <ФИО>  В.Р. отмечает, что «Имеется ли под толщей угля бетонное покрытие определить невозможно», а, как отмечено выше, в ходе выездного судебного заседания в отсутствие складированного  угля, бетонное покрытие так же не просматривалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют достоверные, достаточные, относимые и допустимые доказательства, с бесспорностью подтверждающие вину генерального директора ООО «Порт Углегорский» Мейера Е.В. в использования портом временного складирования угля на объекте федерального имущества - сооружение «Бетонное покрытие», а имеющиеся доказательства в материалах дела с неоспоримостью не подтверждают вину Мейера Е.В. в инкриминируемом правонарушении и оставляют неустранимые сомнения в его виновности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, устанавливающей принцип презумпции невиновности, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, именно на них, этих лицах, лежит бремя доказывания виновности лица, привлеченного к административной ответственности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. А неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку, суд пришёл к выводу, что в настоящем деле отсутствуют достоверные, допустимые достаточные и относительные доказательства, бесспорно подтверждающие факт совершения должностным лицом - директором ООО «Порт Углегорский» Мейером Е.В. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.7.24 КоАП РФ, то, с учётом положений ст. 1.5 КоАП РФ, «презумпция невиновности», он не может быть привлечён к административной ответственности по указной статье КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Порт Углегорский» Мейера Евгения Валерьевича, прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием указанного состава правонарушениях в его действиях.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 17 Углегорского района Сахалинской области.

Мировой судья                                                                               В.А. Колобов