Решение от 01.11.2018 по делу № 5-1725/2018 от 01.11.2018

Дело № 5-1725/2018

                                                                                                                                       Протокол №*                                                                          

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 01 ноября 2018 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 12 Другов Д.Н. (г.Вологда, Советский проспект, д.139), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Емеличева А.С., «дата и место рождения», зарегистрированного и проживающего по адресу: «адрес»,

установил:

                «дата» составлен протокол №* об административном правонарушении в отношении Емеличева А.С., из содержания которого следует, что на 08 часов 30 минут «дата» Емеличев А.С., как собственник квартиры №*,уведомлен должным образом о проведении внеплановой выездной проверки, не обеспечил доступ в жилое помещение, чем воспрепятствовал должностному лицу Государственной жилищной инспекции осуществлению его служебных обязанностей.

Таким образом, по мнению должностного лица, осуществляющего проверку, Емеличев А.С. совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Емеличев А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает производство по делу подлежащим прекращению.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением определенных случаев.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в адрес Емеличева А.С. по двум адресам было направлено уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю от «дата», в котором указано на необходимость лично присутствовать при проведении мероприятия, обеспечить доступ в помещение «дата» в 08 часов 30 минут.

Согласно информации с сайта «..», по состоянию на «дата» адресованные Емеличеву А.С. уведомления находились у курьера.

При этом, исходя из положений части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, инкриминируемое Емеличеву А.С. правонарушение характеризуется только умышленной формой вины.

По состоянию на «дата» сведения о получении Емеличевым А.С. уведомления или возврате отправления за истечением срока хранения либо по иным причинам отсутствовали.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен «дата» в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Емеличева А.С.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Сведения об извещении Емеличева А.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, при отсутствии сведений о надлежащем извещении Емеличева А.С. о времени и месте составления протокола.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 13.11.2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░_______________