Решение по делу № 3-8/2021 от 28.01.2021

Дело 5-8/2021г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2021 г.                                                                                      г. Махачкала

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МБУ ДО ««Детская художественная школа» Мамашевой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Махачкала, проживающей по адресу: <АДРЕС>,  

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил протокол  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный государственным инспектором <АДРЕС> района <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО3>, согласно которому в 10 часов 00 минут <ДАТА4> на территории, в зданиях, помещениях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа», расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. <АДРЕС> Казака, 28-В, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности». Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен <ДАТА6> Не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

- Руководителю организации организовать и провести проверку состояние огнезащитной обработки (пропитки) чердачных помещений, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, в установленные сроки с оформлением соответствующей документацией (акт проверки, приемки) (Правила противопожарного режима в РФ п.21);

- Заключить договор на обслуживание имеющихся систем обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации) (Правила противопожарного режима в РФ п.63);

- На объекте защиты руководителю организации организовать и провести проверку работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, протоколов испытания (Правила противопожарного режима в РФ п.55);

- На территории здания установить наружные противопожарные водоисточники (гидрант, водоем);

- На объекте защиты руководителю организации организовать проверку работоспособности систем автоматических систем установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал, с оформлением соответствующих документов (акт приемки, работоспособности) (Правила противопожарного режима в РФ п. 61);

- Демонтировать применяемые на путях эвакуации конструкции с неизвестными характеристиками. Представить Техническую документацию на строительные материалы конструкции пола, обшивочных материалов стен, в которой отражена информация о показателях пожарной опасности, для определения соответствия ее степени огнестойкости;

- Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены на горючем основании;

- Приборы приемно-контрольные  и приборы управления установлены в коридоре цокольного этажа, следует устанавливать в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охраной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

Таким образом, Мамашева Г.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, 

В судебном заседании Мамашева Г.Н. вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что совершение административного правонарушения произошло в связи с тем, что финансирование не осуществляется, предписание не может быть выполнено в полном объеме. Для получения финансовых средств для устранения нарушений пожарной безопасности было направлены многочисленные письма в Администрацию гор. <АДРЕС>, в управление культуры <АДРЕС>, в УЖКХ г. <АДРЕС> для проведения капитального ремонта здания с соблюдением всех требований противопожарной безопасности., просила производство делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела об административном правонарушении, суд находит производство по делу в отношении <ФИО4> подлежащим прекращению.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 9.2 ФЗ <НОМЕР> финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансирование МБОУ «Начальная школа-детский сад №68» осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, поступающих учреждению в виде субсидий на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Иных источников доходов МБОУ «Начальная школа-детский сад №68» не имеет.

Произвести оплату выполнения для невыполненных пунктов предписания, поступивших в виде субсидии из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, учреждение не могло в силу прямого запрета бюджетного законодательства.

В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла изложенных норм, МБОУ «Начальная школа-детский сад №68» может использовать для исполнения оставшихся пунктов предписания, которые поступают из федерального бюджета на эти цели, исходя из утвержденных смет и лимитов. Использование Финансовых средств МБОУ «Начальная школа-детский сад №68» для которых назначение на иные цели являлось бы нецелевым использованием бюджетных средств, то есть самостоятельным правонарушением.

Данные о том, что в распоряжении МБОУ «Начальная школа-детский сад №68» не имеются иные (внебюджетные) средства, достаточные для исполнения указанного предписания, подтверждаются письмами, полученными <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Таким образом, директором МБОУ «Начальная школа-детский сад №68» в установленном законом порядке представлены необходимые обоснования требуемых денежных сумм, что свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона и об отсутствии возможности для исполнения предписания в связи с отсутствием достаточного бюджетного финансирования.

По настоящему делу не установлено совершение директором МБУ ДО ««Детская художественная школа» противоправных, умышленных действий, влекущих административную ответственность по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ.

  В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

   На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» Мамашевой <ФИО2> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Алиева Х.А<ФИО5>