Решение по делу № 5-253/2018 от 05.09.2018

                                                                                                                                                                                                                                                                          Дело № 5-1-253/2017 ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

07 сентября 2018 г.                                                                                    ст. Алексеевская                                                                                                                 

Алексеевского района Волгоградской области Резолютивная часть постановления оглашена 05 сентября 2018 г.И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Алексеевская, ул. Октябрьская, 32, мировой судья судебного участка № 37 Волгоградской области Струк И.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главы администрации Аржановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Валентины Федоровны, <ДАТА3> рождения, уроженки с<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

06 августа 2018 г. государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области в отношении главы администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Гуриной В.Ф. составлен протокол №870 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, совершенное при следующих обстоятельствах. Руководитель расположенной по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Аржановская, 167, администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Гурина В.Ф., будучи обязанной предоставить в Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой Службы России №7 по Волгоградской области расчет по страховым взносам за 2017 г. не позднее 30 января 2018 г., 31 января 2018 г. названный документ не предоставила, предоставив его 28 марта 2018 г., чем нарушила установленный законодательством срок предоставления налоговой декларации. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гурина В.Ф.. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила мировому судье заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором факт допущенного нарушения не оспаривала. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Гуриной В.Ф. Исследовав представленные доказательства, мировой судья мировой судья приходит к следующему. На основании п.2 ч.1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения. Так, статья 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно подп. 4 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации, расчет по страховым взносам предоставляется не позднее 30 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. В качестве доказательств вины Гуриной В.Ф.. мировому судье представлены следующие доказательства: - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 31 января 2018 г., из которой следует, что в Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России №7 по Волгоградской области состоит на учете администрация Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района, расположенный по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Аржановская,д.167, руководителем которого является Гурина В.Ф. (л.д.11); - копией титульного листа налоговой декларации администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района по в соответствии с которым названный расчет составлен 30 января 2018 г., направлен и поступил в МИ ФНС № 7 России по Волгоградской области по телекоммуникационным каналам связи 28 марта 2018 г. (л.д. 10); - вышеназванный протокол об административном правонарушении № 870 от 06 августа 2018 г., из которого следует, что, будучи обязанным предоставить в МИ ФНС № 7 России по Волгоградской области расчет по страховым взносам за 2017 г. не позднее 30 января 2018 г., в 00 часов 01 минуту 31 января 2018 г. названный документ не предоставил, предоставив его 28 марта 2018 г., чем нарушила подп. 4 п. 1 ст. 23, ч. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 3-4). Вместе с тем, мировой судья не может признать в качестве доказательства вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководителя администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района вышеназванный протокол по следующим основаниям. Согласно ст.ст. 2.1, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, в соответствии с п.7 ч.1 ст.3, ч.ч.1,3 ст.7 Федерального закона №402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета, которым является формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с установленными им требованиями и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и хранение документов бухгалтерского учета, организуется руководителем экономического субъекта - лицом, являющимся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицом, ответственным за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа; названные лица обязаны возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью либо (в том числе, в отношении некоммерческой организации) может принять ведение бухгалтерского учета на себя. Как установлено в судебном заседании - из представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, документов - названную обязанность по организации ведения бухгалтерского учета администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального его руководитель Гурина В.Ф. исполнила, возложив ведение бухгалтерского учета Учреждения на главного бухгалтера, который, в соответствии с должностной инструкцией, в том числе, осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности, обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности, формирование о своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах, обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об исполнении бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы; кроме того, оказывает методическую помощь работникам учреждения по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа, руководит работниками бухгалтерии. При этом, из представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, документов следует, что в период времени, относящийся к вышеназванному правонарушению, обязанности главного бухгалтера Учреждения осуществлял его работник, с положениями Инструкции он был ознакомлен, находился при исполнении своих должностных обязанностей. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии вины главы администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Гуриной В.Ф. в нарушении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, и полагает необходимым производство по настоящему делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 15.5, п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Гуриной Валентины Федоровны прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Алексеевский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.Г.Струк