Решение по делу № 5-432/2011 от 06.12.2011

Постановление

об ответственности за административное правонарушение

г. <АДРЕС>                                                                                                            <ДАТА> года.

    Суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области  Суховой Л.В.,  рассмотрев материалы о непредставлении сведений (информации)   в отношении  должностного лица- специалиста 1 категории  Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> гр. Чураковой Т.В.1, <ДАТА1>  г.р., уроженки <АДРЕС>, проживающей  по адресу: <АДРЕС>,    

                                                          установил:

     В соответствии с постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>  (л.д 3-6)  Чуракова Т.В. принятая на младшую муниципальную должность приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> в качестве специалиста администрации сельского поселения, приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> переведена на должность специалиста первой категории по бухгалтерскому учету  до <ДАТА5> не предоставила представителю нанимателя (работодателя) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих  и несовершеннолетнего сына  за 2010 год.

     В судебное  заседание   Чуракова Т.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежаще уведомлена (л\д 18), предоставила  должностные обязанности и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном  заседании <ДАТА6> Чуракова Т.В. показала, что не представила сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год работодателю.  

     Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора Коробов А.В. в судебном заседании <ДАТА6>  поддержал постановление, от пояснений отказался.

     Исследовав материалы дела (л\д 3-20), суд  пришел к выводу, об отсутствии в деянии специалиста первой категории Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Чураковой Т.В.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку: состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган или должностному лицу государственного органа сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности…

     В соответствии с Федеральным законом РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. <ДАТА8>)  государственные органы- органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

      Согласно статье 12 Конституции РФ  в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. То есть органы местного самоуправления не являются государственными органами.

       Учитывая, что в соответствии со статьёй 12 и 15 Федерального закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О муниципальной службе в РФ» (ред. <ДАТА10>) гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения  о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера, в  порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, суд  делает вывод, что на муниципальных служащих Федеральным законом не возложена обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера   в государственный орган, а непредставление муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  работодателю- органу местного самоуправления, не содержит состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, так как  орган местного самоуправления не является государственным органом.

       Кроме того, согласно примечания к  ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

      Согласно закона <АДРЕС> области « О реестре должностей муниципальной службы в <АДРЕС> области» <НОМЕР> -ГД от <ДАТА11> должности специалиста первой  категории  являются старшими  должностями муниципальной службы.

      Из должностных обязанностей  специалиста первой категории по бухгалтерскому учету  (л\д 20) не усматривается функций представителя власти, а также выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных  функций в органе местного самоуправления.

      На основании изложенного и ст.ст. 24.5 ч.1 п.2,    23.1, 29.10 КоАП РФ,

                                                         постановил:

      Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении специалиста Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> гр. Чураковой Т.В.1 по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

       Постановление может быть обжаловано в федеральный <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии.

Мировой судья                                              Л.В.Сухова