Решение по делу № 4-455/2018 от 10.09.2018

Дело № 4-455/2018

29MS0072-01-2018-001158-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                           28 сентября 2018 г.

 Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Волкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  ИНН 830100050292, <НОМЕР> от <ДАТА3>,

установил:

04 сентября 2018 г. должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении ИП Волкова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 20 февраля 2018 года, а именно:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь оператором в лице Федеральной службы лесного хозяйства России единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЛесЕГАИС), осуществляет функции контроля за своевременным внесением в ЛесЕГАИС информации, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения мониторинга единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней размещенной в сети "Интернет" по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. выявлен факт непредставления ИП Волковым <ФИО> декларации о сделках с древесиной в ЛесЕГАИС.

<ДАТА6> между ИП <ФИО3> - продавец и гр. <ФИО4> - покупатель, заключен договор о сделке с древесиной <НОМЕР> в объеме <ОБЕЗЛИЧЕНО> пиломатериалов <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

ИП Волков <ФИО> в нарушение требований ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, не представил в ЛесЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а именно не представил в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора о сделке с древесиной, т.е. в срок до 00 часов 01 минуты <ДАТА7>, оператору ЛесЕГАИС декларацию о сделке с древесиной.

Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержден распоряжением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 Лесного Кодекса РФ ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1,2 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ ЛесЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором ЛесЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, каковым, в соответствии с п. 5.8 (1) «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> 736 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с «Правилами представления декларации о сделках с древесиной», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной», юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЛесЕГАИС декларацию о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной.

ИП Волков <ФИО> является ответственным за своевременное предоставление оператору ЛесЕГАИС декларации о сделке с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора <НОМЕР> от <ДАТА12> Декларация <НОМЕР> по вышеуказанному договору продавцом ИП Волковым <ФИО> введена и подписана в ЛесЕГАИС <ДАТА13>, т.е. с задержкой на <ОБЕЗЛИЧЕНО> рабочих дней.

12 июля 2018 г. данная сделка с древесиной удалена из ЛесЕГАИС по причине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». При этом, сама сделка совершена до 12 июля 2018 г., о чем имеется отчет о сделке, внесенный и подписанный в ЛесЕГАИС 09.07.2018 г.

В письме от <ДАТА15> <НОМЕР> 614 ИП Волков <ФИО> указал, что декларация о сделке с древесиной <НОМЕР>, поданная в ЛесЕГАИС в форме электронного документа и подписанная усиленной квалификационной подписью 09.07.2018 г. была представлена с ошибкой - неверно <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ДАТА16>). То есть в этом случае в декларацию о сделке с древесиной внесена недостоверная, ложная информация.

Тем самым, ИП Волковым <ФИО> нарушены требования п. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Волков <ФИО> не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил.

Защитник по доверенности <ФИО5> представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом не согласна, вину не признает.

Отсутствие ИП Волкова <ФИО> и защитника не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные мировому судье доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Частью 1 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Мировым судьей установлено, что 12 февраля 2018 года ИП Волковым <ФИО> была оформлена заявка <НОМЕР> на приобретение доски, количеством <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заказчик: <ФИО4>, с которым 09 июля 2018 года был заключен договор <НОМЕР> розничной купли-продажи.

09 июля 2018 года ИП Волковым <ФИО> в ЛесЕГАИС внесены сведения по данной сделке с древесиной (пиломатериалы из <ОБЕЗЛИЧЕНО>), дата заключения договора указана 12.02.2018 г. - декларация <НОМЕР>. 12.07.2018 г. указанная декларация была удалена из ЛесЕГИАС, основание: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Декларация по сделке с древесиной от 09.07.2018, заключенной ИП Волковым <ФИО> и <ФИО4>, внесена в Единую государственную автоматизированную систему учета 12.07.2018 г., то есть в установленный лесным законодательством 5-дневный срок со дня заключения договора на отчуждение древесины.

Согласно пункту 6 «Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> 1301, допускается внесение изменений в информацию, содержащуюся в системе учета древесины, при исправлении технических ошибок, а также при изменении сведений, ранее внесенных в систему учета древесины, если эти изменения произошли в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из представленных в суд материалов,  мировой судья не находит, что ИП Волковым <ФИО> допущено нарушение требований п. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной».  

Сведений о том, что 09 июля 2018 г. ИП Волковым <ФИО> была представлена заведомо ложная информация в декларации о сделке с древесиной, ни в материалах дела, ни в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП Волкова <ФИО> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА24> <НОМЕР> 5 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5. КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья по результатам рассмотрения выносит постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Волкова <ФИО1>, ИНН 830100050292, <НОМЕР> от <ДАТА3>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                    С.В. Кошель

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-а. Вступило в законную силу: __________ Постановление вынесено: 28.09.2018 г<ДАТА>