Решение по делу № 5-431/2021 от 02.08.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

02 августа 2021 года с. Красноармейское Мировой судья судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области Романова Г.П., с участием представителя прокуратуры Красноармейского района Самарской области - Сафарян А.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 2.1.16 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области Калининой Елены Анатольевны, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области  проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что <ФИО1>, являясь должностным  лицом,  допустила нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании представитель прокуратуры - <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  <ФИО1> по  ч. 1  ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях» КоАП РФ. Просил привлечь   <ФИО1> к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.  2.1.16 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях».

Лицо в отношении, которого возбуждено  дело об административном правонарушении  - <ФИО1> в судебное заседание не явиласьо дне рассмотрения материала об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела  уведомлением.                                                         Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.16 ч.1 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях»  доказана.  

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Далее по тексту -Закон <НОМЕР> ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В силу ст. 5 Закона <НОМЕР>, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР> органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со ст. 12 Закона <НОМЕР> предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие в том числе стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Частью 1 статьи 14 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что в стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает в том числе результат и срок предоставления государственной или муниципальной услуги.

Установлено, что постановлением администрации муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА5>    <НОМЕР> утвержден

административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (Далее по тексту - Административный регламент).

Пунктами 2.6, 2.8 Административного регламента предусмотрено, что для получения муниципальной услуги по предварительному согласованию и предоставлению земельного участка, заявитель самостоятельно предоставляет в администрацию по месту нахождения земельного участка или МФЦ заявление и перечень документов.

Пунктами 2.13, 2.14 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию и предоставлению земельного участка.

Пунктом 2.3 Административного регламента предусмотрены результаты предоставления муниципальной услуги, к которым в том числе относятся: отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; отказ в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (п.п. 7, 8 п. 2.3 Административного регламента).

Согласно п.п. 1 и 2 п. 2.4 Административного регламента, муниципальная услуга предоставляется:

-в части рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка - в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

-в части рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка - в

срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления о предоставлении земельного участка;

В ходе проведенной проверки установлено, что <ФИО3> <ДАТА6> обратился в администрацию муниципального района <АДРЕС> области с письменным заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без торгов, общей площадью 273 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, около д. 7, кадастровый номер <НОМЕР>, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под офисные здания (Имеется штамп о поступлении от <ДАТА6> <НОМЕР>).

Главой муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> вышеуказанное заявление <ФИО3> отписано для рассмотрения руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <ФИО1>

Установлено, что по результатам рассмотрения заявлению <ФИО3>, администрацией района <ДАТА7> издано постановление <НОМЕР> об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 273 кв.м, с КН <НОМЕР>, без проведения торгов <ФИО3>

При этом, <ФИО3> уведомлен о принятом решении письмом от <ДАТА8> <НОМЕР>, которое направлено в адрес заявителя <ДАТА9> (имеются подтверждающие документы).

Так, заявление о предоставлении земельного участка получено администрацией района <ДАТА6>, в силу закона необходимо было предоставить муниципальную услугу в срок не позднее <ДАТА10> Фактически решение по заявлению принято <ДАТА7>, заявитель проинформирован <ДАТА9>.

Таким образом, в действиях руководителя КУМИ <АДРЕС> района <ФИО1> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> ГД «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» (Нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области, органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, органом местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги).

совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь   2.1.16 ч.1 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях»,   ст.29.9.-29.11, КоАП РФ, мировой судья  

П О С Т А Н О В И Л :

          Признать  должностное лицо - Калинину Елену Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.16 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей ( три тысячи рублей). Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Информация о получателе административного штрафа: ИНН 6317010714/ КПП 631701001 УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области л/с 04421203380) в отделении Самара Банка России БИК 013601205 р/счет 03100643000000014200 кор/ счет 40102810545370000036 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию представить в судебный участок № 143 Самарской области (с.Красноармейское ул. Октябрьская д. 1) кабинет № 1. Мировой судья _____________________________________ Романова Г.П<ФИО5>