Решение по делу № 2-1380/2018 ~ М-1382/2018 от 22.10.2018

Гр. дело № 2-1380/2018 Изготовлено 26.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года                                                                 город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Везикко Л.В.,

при секретаре Комаровой Ю.А.,

с участием:

прокурора Пучковой А.Ю.

представителя ответчика Ушкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» (далее по тексту – ГОАУЗ «Апатитская СП») об устранении нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

Заявленное требование мотивирует тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Апатиты, установлено неисполнение ГОАУЗ «Апатитская СП» при оказании платных медицинских услуг требований пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического законодательства, в результате несвоевременного устранения которых жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе пациентов, получающих платные медицинские услуги в медицинской организации, может быть причинен существенный вред.

Просит обязать ответчика в срок до 1 июня 2019 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в здании медицинской организации, расположенном по адресу: <адрес>

Прокурор в судебном заседании просила прекратить производство по делу в части возложения на ответчика обязанности по размещению настенных звуковых и речевых оповещателей в коридоре на третьем этаже здания медицинской организации, в кабинете № 205 (ортопедическое отделение), в кабинете № 107 на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя не менее 150 мм, а также размещению дымовых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации в коридоре на третьем этаже здания медицинской организации, в кабинете № 304, 205, 201 на расстоянии не менее 0,5 метров до электросветильников, в связи с устранением указанных нарушений в добровольном порядке, на удовлетворении остальных требований настаивала.

Производство по делу в указанной части прекращено определением суда от 23 ноября 2018 года.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Отдела надзорной деятельности г. Апатиты и г.Кировска и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области и территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Кировск, Апатиты и Ковдорском районе в судебное заседание не явились. о времени и месте рассмотрения дела извещались, возражений по иску и ходатайств не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

Согласно статьям 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В свою очередь, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

При этом в силу статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, должны проводиться заблаговременно.

В судебном заседании установлено, что ГОАУЗ «Апатитская СП» осуществляет свою деятельность на основании Устава учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 19 декабря 2012 года № 745.

Предметом деятельности учреждения является оказание стоматологической лечебно – профилактической помощи населению, выполнение (оказание) иных работ (услуг) в сфере здравоохранения (пункт 2.3 Устава).

Целями деятельности учреждения являются сохранение и восстановление здоровья населения, совершенствование организации стоматологической медицинской помощи населению, внедрение передовых методов оказания стоматологической медицинской помощи (пункт 2.2 Устава). Для выполнения уставных целей, видов и предмета деятельности учреждение имеет право оказывать платные услуги (пункт 4.2 Устава).

Здание ГОАУЗ «Апатитская СП», расположенное по адресу: <адрес>, используются для оказания стоматологической медицинской помощи населению.

Таким образом, ГОАУЗ «Апатитская СП», являясь медицинской организацией, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье граждан.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, 20 сентября 2018 года прокуратурой г. Апатиты проведена проверка помещений, в которых ГОАУЗ «Апатитская СП» оказываются платные медицинские услуги.

Установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные шкафы на 2-м и на 1-м этажах здания ГОАУЗ «Апатитская СП» изготовлены из горючего материала (дерево).

Также в ходе проверки выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к помещениям, в которых осуществляется медицинская деятельность.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 8.8. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) предусмотрено, что в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

При этом в нарушение пункта 8.8. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 в рентген-кабинете ГОАУЗ «Апатитская СП» наружная поверхность двух тумбочек не гладкая (имеются сколы), выполнена из материала, неустойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете № 304 поверхность стула не гладкая и не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете № 205 (ортопедическое отделение) поверхность стеллажа, тумбочки, стойки под раковиной, стола не гладкая и не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (имеются сколы краски до металла со следами ржавчины, потертости краски до ДВП, сколы до внутреннего материала мебели).

Пунктами 4.2, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Вместе с тем, в нарушение подпунктов 4.2, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 по состоянию на период проведения проверки в рентген-кабинете ГОАУЗ «Апатитская СП» поверхность потолка не гладкая, имеет дефекты (сколы краски, шелушение), в кабинете № 303 поверхность стен и потолка в районе окна не гладкая, имеет дефекты (шелушение, трещины); в кабинете № 304 поверхность стен имеет дефекты (шелушение, трещины), в том числе вдоль окна; на стене в коридоре в районе ортопедического отделения имеются дефекты отделки (сколы краски); в кабинете № 205 (ортопедическое отделение) имеются дефекты отделки стен, в т.ч. вдоль двери, окна, под раковиной (сколы краски, шелушение), дефекты отделки потолка (трещины, шелушение); в помещении для дезинфекционных мероприятий в кабинете № 205 на подоконнике и батарее имеются дефекты отделки (сколы и потертости краски до дерева и чугуна соответственно), их поверхность не гладкая, неустойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, при входе в указанное помещение на полу имеются дефекты покрытия (потертости краски до дерева), его поверхность не гладкая, неустойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; в кабинете № 201 имеются дефекты отделки стен (трещины, шелушение), подоконника (потертости краски до дерева, сколы краски), окна (щели в окне заделаны ватой), то есть указанные поверхности не гладкие и неустойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; в кабинете № 107 имеются дефекты отделки окна (потертости краски до дерева, сколы краски), указанная поверхность не гладкая и неустойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Выявленные нарушения требования пожарной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе пациентов, получающих платные медицинские услуги в медицинской организации, которым может быть причинен существенный вред.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком, предложенным прокурором – 1 июня 2019 года, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность по устранению требования пожарной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» в срок до 1 июня 2019 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в здании медицинской организации, расположенном по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, ул. Ленина, д. 28, а именно:

- выполнить пожарные шкафы на 1-м и на 2-м этажах здания ГОАУЗ «Апатитская СП» из негорючего материала;

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия двух тумбочек в рентген-кабинете ГОАУЗ «Апатитская СП» и устранить дефекты их покрытия;

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия стула в кабинете № 304 и устранить дефекты его покрытия;

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия стеллажа, тумбочки, стойки под раковиной, стола в кабинете № 205 (ортопедическое отделение) и устранить дефекты их покрытия (сколы краски до металла со следами ржавчины, потертости краски до ДВП, сколы до внутреннего материала мебели;

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия и устранить дефекты покрытия потолка (сколы краски, шелушение) в рентген-кабинете;

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия и устранить дефекты покрытия стен и потолка в районе окна в кабинете № 303 (шелушение, трещины, сколы);

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия и устранить дефекты покрытия стен (шелушение, трещины) в кабинете № 304;

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия и устранить дефекты покрытия стены в коридоре в районе ортопедического отделения (сколы краски);

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия и устранить дефекты покрытия стен, в т.ч. вдоль двери, окна, под раковиной (сколы краски, шелушение), дефекты отделки потолка (трещины, шелушение) в кабинете № 205(ортопедическое отделение), дефекты отделки подоконника, батареи и пола (сколы и потертости краски до дерева и чугуна) в помещении для дезинфекционных мероприятий в кабинете № 205;

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия и устранить дефекты покрытия стен (трещины, шелушение), подоконника (потертости краски до дерева, сколы краски), окна (щели в окне заделаны ватой) в кабинете № 201;

- обеспечить наличие устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств покрытия и устранить дефекты покрытия окна (потертости краски до дерева, сколы краски) в кабинете № 107.

Взыскать с государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» государственную пошлину в доход местно бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                                                              Л.В. Везикко